解读《全椒县2018年林业增绿增效行动实施意见》

为认真贯彻落实《安徽省人民政府关于实施林业增绿增效行动的意见》（皖政〔2017〕62号），进一步加快我县国土绿化步伐，着力培育绿色产业，全面提升林业质量效益，加快推进生态强县建设，现结合实际，制定全椒县2018年林业增绿增效行动实施意见。

问：今年林业增绿增效行动的指导思想是什么？

答：紧紧围绕新时代生态文明建设，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。以造林绿化为重点，全面推进城乡绿化一体化，增加森林覆盖率；以薄壳山核桃产业为突破口，砥砺打造特色优势产业，协同推进林业供给侧结构性改革；以森林城镇和森林村庄创建为着力点，改善城乡宜居环境，建设美丽全椒。

问：今年林业增绿增效行动的基本原则是什么？

答：坚持生态优先。把造林绿化作为首要任务，切实加强丘陵岗地成片造林、城镇和村庄绿化、道路和林网绿化，全面构建森林生态网络体系。

坚持产业富民。把产业富民作为根本目的，以林业产业带动扶贫工程，促进绿色富民，增加农民收入。

坚持示范带动。把林业示范基地作为重要途径，强化示范基地管理，提升质量和效益，引领带动全县林业产业建设水平。

坚持科学营林。把科学营林作为发展动力，调整和优化树种结构，科学开展森林抚育经营工程，全面提升森林质量和效益。

问：今年林业增绿增效行动的目标任务是什么？

答：根据省增绿增效实施意见，下达我县2018－2020年新增造林任务为25125亩，为全面完成建设任务，2018年林业增绿增效行动总体目标是完成新增造林8000亩以上，其中建设薄壳山核桃产业5000亩以上、完成黄栗树水库水源涵养林补植造林500亩。创建1个省级森林城镇、创建10个省级森林村庄。建设完善国家级薄壳山核桃示范基地6个。实施森林抚育经营工程50000亩，其中申报省级森林抚育示范片20000亩以上。同时，推进各镇道路、沟渠、林网、迹地更新等其它面上造林，全面提升国土绿化整体水平和林业生态服务功能。

问：当前林业增绿增效行动主要建设内容是什么？

答：（一）继续推进薄壳山核桃产业建设

根据县委、县政府《关于薄壳山核桃产业发展的实施意见》的发展要求，2018年计划发展面积5000亩以上（建设任务见附件），各镇自主招商落实造林主体，2018年春节前完成整地任务， 3月底前完成栽植任务。为打造产业新模式、新亮点，2018年创建六镇镇六镇村为薄壳山核桃特色森林村庄，建设武岗－荒草圩薄壳山核桃道路绿化工程5公里。

（二）实施重要水源地水源涵养林建设

一是对2017年黄栗树水库汇水区域内营建的500亩水源涵养林，全面开展补植补造，二是新建马厂水库水源涵养林50亩、三湾水库水源涵养林50亩，石沛镇、马厂镇、西王镇具体组织实施。2018年1月底完成整地， 3月完成栽植任务。

（三）全面启动示范基地建设

一是以孤山林场岗杨基地、六镇镇长林公司等6个薄壳山核桃基地为重点，争创国家级示范基地，加快推进基础设施配套工程建设，树立基地标牌，增加基地科技含量，提升经营管理水平，打造全椒特色品牌，真正实现示范带动作用。二是以大墅镇龙山园林省级现代林业示范区为核心，大力推进森林抚育工程，实施森林康养、森林旅游工程，改造提升园区道路、沟渠等基础设施配套工程。

（四）开展省级森林城镇、森林村庄创建活动

结合美丽镇村建设，创建武岗镇为省级森林城镇，重点是提升城镇建成区的绿化水平，增加公共绿地面积，全面改善宜居环境。2018年全县要创建省级森林村庄10个（每个镇1个）。2018年1月底前完成创建规划， 4月完成栽植任务，7月底前完成各项配套设施建设。

（五）大力开展森林抚育经营工程

加大森林抚育管理力度，提升经营水平。以薄壳山核桃产业和精品苗木产业为重点，大力实施森林抚育经营工程5万亩，对连片3000亩以上的造林地块，积极申报省级森林抚育示范片，加强整形修剪、施肥除草和病虫害防治等抚育管理，科学发展林下经济，着力提升森林资源质量和效益。

（六）着力培育产业扶贫

充分发挥林业产业优势，开展多种形式扶贫工作。一是鼓励和支持林业产业龙头企业和大户安排有劳动能力的贫困户在企业就业或务工，签订就业或务工协议，建立贫困户就业或务工扶贫档案。二是各镇要结合扶贫项目，发展林业产业，重点扶持有生产能力的贫困户利用房前屋后空隙地和宜林承包地种植薄壳山核桃等特色经果林，并安排有实力的企业或大户结对帮扶贫困户发展。三是加强林业科技扶贫，县林业局要组织科技人员，加大对贫困群众的技术培训，开展零距离服务，切实让贫困户掌握生产技能。

企业和大户带动5户以上贫困户脱贫致富的，优先享受各级项目支持。

（七）积极推进面上造林绿化  

以宜林丘陵岗地为重点，大力实施增绿行动，推进精品苗木产业建设。全县2018年要完成面上其它造林3000亩以上（具体任务见附件），同时各镇要加大四旁绿化工作力度，积极组织开展全民义务植树，对所有没有绿化的道路、沟渠进行调查摸底，使用寿命长的乡土树种造林，实现有路就有树。

（八）加强森林资源保护管理

坚持严格保护，进一步加强林地、林木采伐利用管理和森林防火、林业有害生物防治等森林资源保护管理工作，强化落实各项责任措施，实施保护发展森林资源年度目标责任考核，维护森林资源和生态安全。

问：今年林业增绿增效行动有什么政策支持吗？

答：（一）薄壳山核桃产业造林补助按照《全椒县薄壳山核桃产业发展管理暂行办法》文件规定执行。

（二）森林城镇环镇林和森林村庄环村林经验收合格后，按每亩400元/年，连续补助三年。省级森林城镇创建经省市验收合格后，县级财政奖补120万元。省级森林村庄创建经省市验收合格后，县级财政奖补5万元。其中六镇镇薄壳山核桃特色森林村庄创建经省市验收合格后，县级财政奖补10万元。

（三）重要水源地水源涵养林建设起始面积10亩以上，按照规划设计规定进行施工的，经验收合格，县级财政每亩补助2000元，分五年兑现，当年验收合格兑现800元，后四年经验收保存率达80%以上且抚育管理到位的每年兑现300元。

（四）贫困户栽植薄壳山核桃的，依据《全椒县2018—2020年薄壳山核桃产业扶贫实施方案》兑现补助政策。

（五）经国家林业局山核桃工程技术研究中心认定的国家级薄壳山核桃示范基地，县级财政每个一次性奖补10万元。

问：此次行动有什么保障措施吗？

答：（一）加强领导，提高认识。各镇、各单位要认真贯彻落实党的十九大关于新时代生态文明建设的战略部署，充分认识植树造林在美化环境、改善生态和促进美丽镇村建设中的重大作用，切实把林业生态建设摆上重要位置。党政一把手要亲自抓落实，明确职责分工，齐抓共管，确保任务全面完成。

（二）明确任务，规划先行。各镇要抢抓季节，早谋划，把任务责任分解到人，积极组织招商、落实造林主体，制定工作方案，明确工作时间节点，狠抓落实。要督促造林主体坚持质量、规范施工，确保造林成活率。

（三）加强指导，确保成效。县林业局要组织林业技术干部，成立技术服务工作组，深入现场指导和服务，确保增绿增效行动取得实效。

（四）强化督查，问责问效。县效能办要会同县林业局加强对增绿增效行动重点工作督查，重点检查任务落实情况、整地造林进度和质量情况等。对重视不够、动作迟缓、造林质量不高或完不成造林任务的单位或个人，通报批评，直至问责。