县十六届人大一次会议议案和人大代表建议办理情况

一、基本情况

2017年，县政府共办理县十六届人大一次会议议案3件、人大代表建议114件，涉及建设、交通、水利、农业、社会保障等方面，截至目前，114件建议全部办理结束，并分别答复代表，办复率、代表满意率均为100%；3件议案正在办理之中。

（一）人大议案办理情况。

1、李成良等14名代表联名提出的《关于加大教育医疗卫生基础设施规划建设，提高财政保障水平》议案的办理情况。县政府把加大教育医疗卫生基础设施规划建设列入政府工作的重要议事日程，主要领导和分管领导多次召开会议，深入现场调研，推动工作落实。一是规划整合城乡资源。将教育、镇村医疗机构布局调整与城乡总体规划、人口分布情况紧密结合，2017年，将蔡集小学、东王小学改为教学点，新增爱心、黄庵、赤镇、章辉、新兴、中心6所公办幼儿园和全柴红缨、大风车、东方红郡3所民办园。目前全县共有各类学校87所，其中高中2所、完中2所、职高1所、特教1所、小学24所、教学点8个、初中11所、九年一贯制学校4所、幼儿园（含民办）34所。全县城乡中小学规模适度，布局逐步趋于合理。由县人民医院牵头7家镇卫生院及辖区65个村卫生室，由县中医院牵头3家镇卫生院和辖区29个村卫生室，组建2个县域医共体，打造全县医疗服务一张网。8月19日县医院成功携手滁州市第一人民医院建立我市乃至全省第一家紧密型医联体；8月28日，县政务中心对行政大厅窗口进行调整，完成城镇职工、城镇居民、新型农村合作医疗管理中心人员集中办公和挂牌工作；9月20日，县医院二郎口院区正式运行；10月17日县中医院与滁州市中西医结合医院建立紧密型医联体。二是加大财政保障和基础设施建设。县财政年初预算安排教育资金5.1亿元、医疗卫生资金3.1亿元，主要用于基础设施建设和工作经费保障。目前投资3097万元实施的20个“全面改薄”项目已完成，第八中学、前进小学迁建、中医院迁址重建、公共卫生综合服务中心、村卫生室改造提升、大墅小学教师周转宿舍等重点项目正加快推进，职教中心、县人民医院东区建设等项目即将启动建设。三是强化人才队伍建设。教育、卫生系统人员城乡交流分别达153人和62人。县级公立医院接收基层卫生院人员进修35人、村医培训780人次。完成教育、卫计系统2017年度人员招聘工作，为县医院引进具有硕士学历的高学历人才1人，共招聘到岗各类专业技术人员109人（其中：县医院79人，县中医院24人，镇卫生院6人）；招录67名教师，其中48名安排在农村学校（其余19名为县城特教学校和职高及少数城内幼儿园教师）。

2、谭胜权等12名代表联名提出的《关于加大矿山整治力度，打击非法采石、采砂点》议案的办理情况。县政府把矿山治理作为2017年一项重要工作，摆上议事日程。一是加强组织领导。县委、县政府成立县依法整治矿山开采指挥部，县委副书记、县长王珏任指挥长，相关县领导任副指挥长，指挥部下设综合办公室、行政执法组、案件调查组和政策宣传组。二是科学规划。对接省市矿产资源总体规划，结合我县经济发展情况，对全县矿产资源进行深入调查摸底，设立重点矿区、集中开采区、限制开采区、禁止开采区及生态和文化保护区，目前已拟定全椒县矿产资源总体规划（2016―2020年），正在征求意见。三是调查取证。各镇、各职能部门组织精干力量依据自身职责从“六查”（查矿权、查税费、查环保、查用地、查安全、查违纪违法干部）入手，对采石和石料加工行业存在的违法违规行为开展全面调查取证。四是整顿规范。2015年以来，我县已依法对11家采石矿山企业实施整顿关停，目前正在制定全县采石矿山整合方案；2017年10月26日，县政府召开11家采石矿山企业主参加的矿产资源开采专项整治通报会；10月31日，组织“两代表一委员”视察矿产资源整治情况。五是依法打击。制定出台《国土资源执法监察动态巡查考核办法》、《国土资源执法监察上下联动制度》，切实加大对非法盗采打击力度。2017年以来，共开展矿山巡查约65次，及时组织现场查处打击行动，先后出动人数达400人次，查处非法盗采23起，查扣挖机25台、炮头机3台、铲车6台，涉嫌犯罪1宗，已依法移送公安机关。六是强化生态修复。编制《全椒县矿山地质环境恢复和治理规划》，已完成招标工作，年底前可完成。制定矿山生态环境治理实施方案，构建“谁开采、谁保护”，“谁破坏、谁治理”，“边开采、边治理”的矿山地质环境治理恢复长效机制。所有矿山企业均编制《矿山地质环境保护与综合治理方案》，按规定缴存保证金，实行专户存储。截至目前，共缴存矿山地质环境治理恢复保证金1280万元。

3、陈孔水等11名代表联名提出的《关于对县经开区、十谭园、杨桥园实行“1+2”管理体制》议案的办理情况。为深入推进县经开区“1+2”整合，充分做好整合前期工作，县四大班子领导专题深入园区调研，县政府主要负责人、分管负责人多次召开会议讨论整合方案。目前，三园债务审计已完成，园区部分工作已按照“1+2”模式推进。一是完善帮办服务，将三园企业全部编入园区帮办范围，统一做好政策宣传、帮扶帮办等工作。今年以来，累计收到企业各类报告253件（其中十谭、杨桥22件），目前已办结246件，帮助企业招工400余人，租赁公租房399套，兑现税收奖励、产业扶持资金等优惠政策资金1138.5万元。二是加大招商引资项目入驻，统一由开发区签订协议，签约未建项目帮办、在建项目跟踪督办统一由开发区、帮办单位共同推进。截至10月底，实现新签约亿元以上项目46个，新开工亿元以上项目27个，新投产亿元以上项目16个。三是加快基础设施建设，年初，在谋划三园基础设施建设项目时，开发区已将十谭园、杨桥园部分重点项目统筹纳入。同时，正在推进实施十谭园化工集中区污水处理站、化工消防站、园区交通信号灯、杨桥园管网修复等17项建设工程。四是强化经济运行调度，建立经济运行暨税收调度联席会议机制，每月定期召开会议，共同研判经济发展形势，分析解决存在问题。今年以来，已召开联席会议8次，深入三园规模企业和部分重点企业调度产值、税收等指标150余次，推动8家新投产企业实现申规。预计，全年完成规模以上工业总产值170亿元、同比增长16%；固定资产投资107亿元、同比增长25%；税收收入8.21亿元、同比增长15%。

（二）代表建议办理情况。

1、关于城市建设管理方面。 针对秦庆勇代表领衔提出的“加大违法用地和违法建设整治力度”，陈汉忠代表提出的“加强南屏山保护，禁止在南屏山片区种植蔬菜等毁林活动”，刘田代表领衔提出的“进一步加强城市网格化管理”，金成松代表提出的“关于加强对古襄河综合治理工程管理”等建议，县政府以巩固省级文明示范县创建成果为抓手，着力打造山水人文融合、宜居宜业宜游、精致秀美的幸福城市。完善规划体系。先后完成“多规合一”、 排水防涝、充电基础设施、地下空间利用、竖向平衡、教育布点等规划编制和城市景观亮化、全椒火车站及周边区域、南屏山东广场等城市设计。提升县城品质。吴敬梓路改造工程、城东路网一期工程、南屏山文体公园、吴敬梓纪念馆及周边环境整治工程等项目投入使用；城东路网二期、第二水厂建设工程加快建设。新建、改造城市道路12.7公里，新增各类管网93.4公里。预计到2017年底，城内新建绿化面积44.6万平方米，提升绿化面积23.6万平方米，绿化率达到41.9%，人均公共绿地面积15.8平方米。强化城市管理。进一步修改完善《城市网格化管理工作的意见》，切实加强网格化管理。截至目前，共交办网格整改事项1300多项，其中已整改到位1230项。加大“两违”巡查、拆除力度，截至11月底，共查处和拆除违法建设508起、33528平方米，其中存量违建417户、24085平方米；查处违法用地22起、5122平方米，依法处理14起，恢复违法用地面积1696平方米。加强南屏山保护，完成一分厂岔路口、饲料厂宿舍、老三中等主要出入口附近的菜地清理、环境卫生整治和树木栽植工作，共栽植各类大规格苗木1200多株。对古襄河沿线的排污口进行整治，对沿河绿化以及损坏的广场、步道、平台等铺装已组织恢复。通过一系列措施，县城人居环境进一步优化，城市面貌不断改观。

2、关于交通设施建设方面。针对蔡传清代表提出的“修建两村之间断头路”，李成良代表提出的“加快修缮全椒至大墅县道”，姜晓月代表提出的“加强乡镇公交和城乡公交一体化建设”，张少华代表提出的“增加公交站台建设”等建议，县政府加大投入，积极采取有效措施，加快完善交通设施。完成乡道改造180公里、老村道加宽162公里、撤并建制村道路硬化167公里、贫困村道路73公里、农村路网修缮55公里、危桥改造8座。围绕全面拥抱“大江北”，等高对接“大滁城”，加快推进一批重大交通基础设施建设，合宁高速改扩建、滁州大道（全椒段）、江北大道加快建设中，滁州西环高速（经过石沛镇）、明巢高速（经过大墅镇）正在进行规划设计。同时，加快推进城乡公交一体化，在古河片区开通7条城乡公交，城市公交不断向周边乡村延伸，2路公交延伸至杨桥新村，5路公交双向延伸至河东新村、长安新村，10路公交延伸至开发区九里蓝湾，并开通了十谭和城北专线。目前我县共有公交车160台，其中新能源公交车126台。2017年被评为“城乡道路客运一体化示范县”。新建、改造、更新公交站台56个，建设出租车运输通道1处。

3、关于农业农村发展方面。针对涂必忠代表领衔提出的“加大管控力度，切实整治乡镇养殖业泛滥，保护生态环境”，龚世龙代表提出的“加强农村土地流转市场管理”，蔡继英代表提出的“关注农村环保建设”，杨杨代表提出的“增加新村建设项目资金”等方面的建议，县政府历来高度重视“三农”工作，不断加大农业农村投入力度。农业生产形势良好。2017年粮食产量稳中有升，总产达45万吨。稻虾连作发展到13万亩。35家规模以上农产品加工企业实现产值33.1亿元、增长8.2%。示范园区加快建设。高起点、高标准创建大墅龙山国家级农村产业融合发展示范园。巩固提升辉隆、荒草圩、荣鸿、牧龙山、龙山5个精品示范园，全面启动马厂、西王2个市级示范区创建，开工在建重点项目10个、建成7个，完成投入2000万元。着力培育新型主体。新增土地流转面积6.3万亩、达57.8万亩。省级农业产业化联合体发展到3家。新发展农民专业合作社39个、家庭农场164个。美丽乡村加快推进。投资1.53亿元，全面完成石沛、武岗、大墅、西王4个镇政府驻地建成区和康合村、隆兴村2个省级中心村建设，并通过省级验收。古河、十字、六镇、二郎口、马厂等5个镇政府驻地建成区建设全面启动。生态环境持续改善。城区烟花爆竹4月1日起全面实行限放禁放。实施大气污染防治整治项目69个，淘汰黄标车333辆、燃煤锅炉27台。全面推行“河长制”，开展“治污、治乱、治患”三大行动，加快推进城市黑臭水体整治。实施禁养区、限养区、可养区“三区”划定，财政投入2800万元，重点实施滁河、襄河等主要流域244家畜禽规模养殖场关停拆除工作，年底前全面完成；全面启动黄栗树水库50.5米高程内177户居民搬迁工作。

4、关于水利设施建设方面。王文明代表领衔提出的“加强镇级自来水厂管理，逐步实施城乡一体化供水工程”，周军代表提出的“解决六镇镇部分群众安全用水问题”，陈通代表提出的“加强农村水厂监管”，陈孔水代表提出的“解决三湾水库东西干渠、马厂水库西干渠道清淤、维修问题”等建议，充分反映了代表对我县水利设施建设和安全饮用水工作的关心。县政府始终高度重视水利基础设施建设，2017年完成滁河沿线堤坝道路、黄栗树水库灌区（总干渠）节水改造配套等工程建设；正在组织实施12座小型水库除险加固，年底前完成主体工程；利用农水专项资金完成245面万方以上塘坝、43条农村沟渠和1152.5千瓦村泵站等小型水利工程建设。襄河三期治理工程完成堤岸抛石固基、护坡工程以及穿堤建筑物拆除重建工程，年底全面完成主体工程建设任务。启动城乡供水一体化，计划通过PPP建设模式，实现“一个龙头管到底”，目前正在进行农村水厂资产核查、规划方案招标和PPP项目竞争性谈判工作。结合精准扶贫，实现西王镇夏集村和罗塘村、石沛镇白庙村、二郎口镇古城村4个贫困村全面通水，切实解决全县6121名群众的安全饮用水问题。

5、关于民生和社会保障方面。针对林文娟代表领衔提出的“深入推进农村医药卫生体制改革”，高翠、董广成代表提出的“解决村和社区工作人员职工养老保险”，武昌兵代表提出的“解决企业招工难问题”，邓全茹代表提出的“提高失地农民保险标准”等方面的建议，县政府高度重视，截至11月底，全县各项民生和社会保障支出28.4亿元，同比增长5.3%，占总支出的87.4%。新增城镇就业12982人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。城乡各类社会保险参保人数48万人次，发放保险金6.94亿元。新农合参合率99.32%。发放城乡低保和五保对象资金7657万元、残疾人补贴1150万元。出台《全椒县进一步深化综合医改实施方案》及配套文件48个，药品采购“两票制”6月1日起实施，药品带量采购二次议价返点全部让利患者6月21日起实施，全县高血压、Ⅱ型糖尿病患者免费供药工作6月26日起实施；两家县级公立医院开设健康管理中心、开具双处方工作于7月上旬完成；以县医院为龙头的信息化网络8月10日全部接通；深化综合医改工作实现与全市同步。