全椒县2017年国民经济和社会发展规划 落实情况

2017年，面对复杂多变的外部宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，在县委县政府坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下认真落实中央和省、市的各项决策部署，坚持“稳中奋进、好中加快、能快则快”的工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为抓手，深入实施创新驱动发展战略，精准施策、狠抓落实。截至目前，地区生产总值、规上工业增加值、财政收入、固定资产投资增速等指标分别居全市第2位、第3位、第3位、第1位。预计，全年实现地区生产总值146亿元、增长9.0%，规上工业增加值41.5亿元、增长10.1%，固定资产投资220亿元、增长19.5%，财政收入24.5亿元、增长13.0%，社会消费品零售总额65亿元、增长12%，外贸进出口总额1.2亿美元、增长8.1%，城镇居民人均可支配收入26380元、增长9.0%，农村居民人均可支配收入12227元、增长9.1%。

一、转型升级成效明显，产业结构持续优化

预计全年实现第一产业增加值25.8亿元、增长3.1%，第二产业增加值62亿元、增长10%，第三产业增加值58.2亿元、增长10.5%；二、三产占GDP比重较上年提高2.1个百分点，三次产业结构调整为17.5︰42.5︰40.0。

工业经济扩量提质。全县新增规模以上工业企业17家、达168家，其中产值超亿元企业65家。1-10月份，规上工业企业实现产值186.4亿元、增长14.9%，主营业务收入增长16.9%，利润增长45.4%。战略性新兴产业企业新增5家、达33家，1-10月份实现产值57.8亿元、增长12.1%。《全椒南大光电材料有限公司关键电子材料产业化重大工程》获批省第二批重大新兴产业工程，迄今为止滁州市唯一1家。成功创建市级战略性新兴产业集聚发展基地。出台《全椒县加快推进创新发展奖励政策》，发放奖励资金2780万元，支持企业创新发展。新认定省重点实验室1家（全柴动力）；新增市级以上企业（工程）技术中心9家、民营科技型企业3家。19家亿元以上企业与高等院校建立产学研合作关系。新增发明专利授权79件。高新技术企业发展到32家，1-10月份实现增加值16.0亿元、增长14.8%。

服务业逐步发展壮大。预计，全年实现服务业增加值58.2亿元、增长10.5%，对经济增长贡献率达44.1%。新增限上企业12家、达88家。全域旅游加快推进。编制全椒县全域旅游发展总体规划，召开全县旅游业发展暨创建国家全域旅游示范区大会，出台《全椒县促进旅游业加快发展奖励办法》，启动全椒慢城旅游区项目建设。预计全年接待国内外游客190万人次、增长28.4%，实现旅游业总收入16.2亿元、增长28.6%。电子商务快速发展。颐高电子商务产业园成功开园，签约入驻企业65家，挂牌全椒县电子商务公共服务中心。建成202个村级电商服务站，电子商务实现县域全覆盖。搭建1个农产品展示馆，展示产品103种。预计全年电商交易额将突破5亿元、增长50%以上。房地产市场稳定有序，1-10月份，商品房销售面积110.8万平方米、增长42.7%；商品房销售额55.1亿元、增长76.0%；商品房销售均价4977元/平方米、增长22.7%。

现代农业加快推进。加快现代农业示范园建设，巩固提升辉隆、荒草圩、荣鸿、牧龙山、龙山5个精品示范园，申报马厂康之源、西王四季花海2个市级现代农业示范园。新型农业经营主体发展势头强劲，全县新增土地流转面积7万亩、家庭农场167家、农民专业合作社38家。推广大马力农机具287台（套）、烘干机73台，主要农作物综合机械化水平达83%。无公害农产品认证30家81个产品，绿色食品认证14家36个产品。农业物联网示范点达20个。狠抓农产品质量安全监管，开展农资打假专项治理行动和农产品质量安全六项专项整治行动，建设乡镇农产品安全快速检测系统12套。

园区转型升级加快。深入推进园区体制机制改革，园区“1+2”整合方案已初步形成，各项工作有序推进。配套设施更加完善，投入1.05亿元，实施基础设施重点工程20余个。预计，主要经济指标均保持两位数增长，其中规上工业实现增加值28.5亿元、增长12.1%，增速高于全县2个百分点；完成固定资产投资107亿元、增长25%，增速高于全县5.5个百分点。

二、项目建设提质提效，有效投入持续增长

全面落实 “四督四保”工作机制，狠抓招商引资和项目建设，发展后劲持续增强，预计全年完成固定资产投资220亿元、增长19.5%。全县新引进亿元以上项目50个，实现到位资金98亿元。实现新开工亿元以上项目58个以上，竣工亿元以上项目38个以上。67个省重点项目完成投资81.9亿元，占年度计划的120%。30个纳入市“三百工程”项目，完成投资38亿元。加快县政府投资项目建设，累计完成投资17.3亿元。扎实开展国家三年滚动投资计划项目编制，全县编报入库各类项目460个，总投资达580亿元，获批上级政策性资金20亿元。

三、城乡建设快速推进，生态环境不断改善

规划体系进一步完善。强化规划引领作用，按照“名家领衔、借智发展”的思路，高标准、高起点编制规划。在全市率先完成“多规合一”，完成了全椒县排水防涝、新能源汽车充电基础设施、教育布点等专项规划编制；完成了乡镇总规、控规修编以及建成区整治规划。

县城建设管理水平稳步提升。全年实施重点城建项目27个，总投资21.7亿元。基础设施更加完善。完成城东片区路网一期“两横三纵”道路建设和城南片区屏二、屏四、儒学路等5条道路、吴敬梓路提升改造等项目建设，全面启动城东片区二期道路建设；新增、改造雨污水、城市配水、城区燃气等管网93.4公里；新增城区绿化面积68.2万平方米，城区园林绿化总面积达950.6公顷，绿化率达到41.9%，绿化覆盖率达到44.2%，公园绿地面积286.1公顷，人均公共绿地面积15.8平方米。服务功能更加健全。第二自来水厂扩建项目即将建成，安装各类路灯968盏，新建停车场2座、便民摊点群6354平方米，改造老旧小区2个、后街巷道7条、公厕6个。城市管理水平持续提升。深化城市网格化管理，推动“数字城管”建设，开展夜景亮化、农贸市场、道路交通等专项整治。县城区实现烟花爆竹全面禁放。成功创建“全省文明示范县”。

大力推进镇村建设。完成2016年4个镇驻地建成区和2个省级中心村建设，顺利通过省级验收。全面启动古河镇、十字镇、六镇镇、二郎口镇、马厂镇5个乡镇驻地建成区整治和十字镇高桥、六镇镇东王以及二郎口镇浦北3个省级中心村建设。深入推进“三大革命”，实现农村生活垃圾治理全覆盖；对全县农村污水实施一体化治理，新建污水管网67公里，完成4个镇2个村污水处理设施建设；完成4个镇建成区及3个省级中心村农村改厕，率先完成贫困户改厕，被列为首批“全国农村生活垃圾分类和资源化利用试点县”。大墅镇产业新城建设取得新进展，全市美丽乡村建设现场会在大墅镇召开。被评为“安徽省美丽乡村建设先进县”。

生态建设全面推进。启动国家级生态文明建设示范县创建，出台《全椒县创建国家级生态文明建设示范县实施方案》。高效办结中央环保督察反馈信访件20批次28件。持续开展大气污染防治，实施工业挥发性有机物综合整治、重点行业清洁生产改造、餐饮油烟整治等重点项目，淘汰各类燃煤锅炉27台、黄标车333辆。出台滁河、襄河水体达标方案，大力开展老赵店河等黑臭水体整治，加强饮用水源地保护，建成县镇村三级“河长制”体系。编制了《全椒县土壤污染治理与修复规划》，加强农业、生活等污染源监管。新增造林7780亩，成功创建省级森林城镇1个、森林村庄8个。节能减排扎实推进，预计万元GDP能耗下降3.66%以上，主要污染物减排进展有序，全面完成省市下达目标任务。

四、各项改革稳步推进，发展活力不断增强

供给侧结构性改革取得新进展。扎实抓好“三去一降一补”重点任务的落实。大力处置闲置土地，盘活僵尸企业12家。深入贯彻落实国家一系列宏观调控政策举措，促进房地产市场健康稳定发展，商品房去库存周期为9.2个月、较上年底缩短0.9个月，非住宅去库存周期26.6个月、较上年底缩短6.5个月。着力降低企业杠杆率，扩大直接融资规模，实现“新三板”挂牌2家（安徽金色田园木结构制造股份有限公司、安徽达诺乳业股份有限公司），完成安徽省股权交易中心专精新板挂牌2家（皖东丰源机械有限公司、滁州华星塑业有限公司）、农业板挂牌2家（滁州百年食品有限公司、安徽荒草圩生态农业有限公司）。持续加大基础设施、公共服务等重点领域的有效投入，实施重点项目62个，总投资达28.3亿元。

重点改革稳步推进。全面完成农村土地确权改革任务，农村集体产权股份权能改革稳步推进。以村民组为基本单元的村民自治全国试点工作扎实推进。落实省、市“多证合一”登记制度改革实施方案，已全面实施“多证合一”登记，企业名称数据库已全面开放，实现了全县企业名称的网上查询、网上申报。探索推进“双随机，一公开”监管模式，编制了 “一单两库”，建立了“双随机一公开”制度。深入推进政务服务标准化改革，县政务中心一站通系统上线运行，在全市率先开通运行网上办事大厅。国有林场改革基本完成，供销社综合改革、文化体制、新型城镇化和户籍制度等改革不断取得新进展。

五、社会事业全面发展，民生福祉持续改善

民生保障更加有力。大力实施民生工程，31项民生工程投入9.8亿元、增长12.7%，民生支出占财政支出87%。为民十件实事取得实效。建成各类保障性住房746套，棚户区改造货币化安置212户，比例达22.13%。农村危房改造944户，完成年度目标任务。深入推进产业、就业、生态保护等十大脱贫攻坚工程，全年投入扶贫资金7900万元，4个贫困村如期出列，3530贫困人口顺利脱贫。

保障体系更加健全。就业形势持续稳定，新增城镇就业1.3万人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。养老、医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险参保人数达47.1万人次。城乡低保保障标准分别提高到550元/月、320元/月。1-11月份发放养老金5.1亿元、高龄津贴530万元、五保供养资金1200万元。救助城乡困难群众16798人次，发放救助金990万元。

社会事业协调发展。第八中学、前进小学等项目加快推进，南屏山文体公园一期项目完工，启动县职教中心建设。成功举办“古井窖迎新春环碧云湖绿色骑行”、2017全椒县全民健身走、滁州市第一届全民健身运动会之传统武术大赛、小学生足球比赛等体育活动，获评全国群众体育先进单位。基层医药卫生体制改革取得新进展，二郎口镇中心卫生院由县人民医院全面托管，县人民医院携手滁州市第一人民医院成功建立全市第一家紧密型医联体。县疾控中心投入使用，县中医院迁址工程主体完工。人口计生工作得到加强，完成人口控制目标任务。完成乡镇基层综合文化服务中心试点项目建设，全面完成18000户农村广播电视直播卫星户户通工程建设任务。大力推进军民融合发展，积极开展全省双拥模范县创建。积极创新社会治理，扎实推进“平安全椒”建设，连续十年获批“全省平安县”。深入开展群众安全感和满意度提升行动，安全生产形势良好，社会大局和谐稳定。获批 “第三届安徽省未成年人思想道德建设工作先进县”。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，县域经济和社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要是：受宏观经济下行压力影响，地区生产总值、规上工业增加值、外贸进出口总额、城镇和农村居民人均可支配收入等指标增速未能实现预期目标；主导产业集群化程度仍需提高，战略性新兴产业规模还不够大，现代服务业发展还不够快；有效投入增长后劲不足，资源和环境约束增强，用工、资金、人才等保障还需加强等。对于这些问题和矛盾，我们要高度重视，认真研究，采取更加有力措施，切实加以解决。