索引号：	003216130/201308-00001	信息分类：	政府工作报告
内容分类：	综合政务	发文日期：	2013-08-29
发布机构：	政府办公室	生成日期：	2013-08-29
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2013年政府工作报告

保护视力色：

2012年12月16日在全椒县第十五届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年是本届政府任期的第一年，也是实施“十二五”规划的重要一年。一年来，面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“市内增速争第一、省内人均进前列”的目标，大力实施“8511”行动计划和百亿工程，真抓实干，攻坚克难，统筹抓好改革发展稳定各项工作，经济社会总体保持了平稳较快发展的良好态势，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的主要目标任务。预计，全年实现地区生产总值90亿元，增长13%；财政收入12.4亿元，增长20%；固定资产投资87亿元，增长30%；社会消费品零售总额34亿元，增长17%；城镇在岗职工平均工资41500元，增长17%；农民人均纯收入8890元，增长19%。

一年来，主要做了以下工作：

（一）加速推进示范区建设，承接能力得到新提升

园区建设步伐加快。县开发区围绕“4566”发展目标，深入推进“二次创业”，道路等八项工程完成投资3.1亿元。青年城已进入后期装修，12万平方米的标准化厂房四期和办公楼即将交付使用，2.53万平方米排洪渠绿化工程全部完成，5个商住小区共完成开发面积近9万平方米。预计，全年实现税收收入3.5亿元，增长25%；规模以上工业增加值21亿元，增长18%；固定资产投资33亿元，增长32%。十谭现代产业园围绕“1258”发展目标，快速拉开框架。总长13.35公里的一期路网工程已建成通车，二期路网正在快速推进，1800套公租房项目已完成主体封顶，供水、供电、照明等配套设施同步推进，征收土地5556亩、房屋502户7.5万平方米。镇工业集中区围绕“551”发展目标，加快建设步伐。出台工业集中区考核奖励暂行办法，县财政安排2000万元发展引导资金专项支持。各镇工业集中区全年共入驻项目26个，总投资超过18亿元。襄河镇杨桥工业园建成5.4公里道路和撇洪沟工程，古河镇总投资1.2亿元的宝瑞橡胶等4家企业竣工投产，大墅镇引进总投资1.26亿元的神工红木家具等3个项目，武岗镇新入驻企业5家，二郎口镇农民工创业园建成使用。启动城南物流工业园建设的前期工作，即将完成总体规划编制和港区规划设计。

招商引资扎实推进。开展招商引资“百日攻坚”等活动，坚持县领导高位推动，强力推进招商引资工作。1−11月份，共引进新续建项目271个，到位资金132.3亿元、同比增长27.7%，其中亿元以上项目49个。招大引强取得新成效。总投资50亿元的远大低碳产业园、25亿元的阳光凯迪生物质能源、10亿元的中广核风电、5亿元的儒林世外源等一批大项目成功签约，必祥必拓光电产业园、明远轴承、启韵软件园、全大不锈钢、丽宝婴童制品等一批亿元以上重点项目开工建设。

项目工作取得新成果。1−11月份，全县获批各类项目237个，到位资金8.2亿元、居全市第二。34个省“861”计划项目累计完成投资40亿元；16个列入市“661”计划项目累计完成投资20.9亿元。扎实开展项目集中开工和竣工月活动，共开工133个、竣工62个。强化项目管理，出台政府投资项目和工程建设管理办法，规范项目运作，不断提高项目管理水平。

（二）大力发展实体经济，经济实力得到新增强

工业经济破难前行。认真落实国家和省市出台的支持实体经济发展的各项政策，并结合我县实际，出台了一系列促进工业经济发展的政策措施，积极开展企业帮扶工作。向71家企业兑现510.7万元发展奖励资金，帮助企业争取各类资金近4000万元，共为企业减免社保费159.5万元。预计全年实现规模以上工业增加值28亿元、增长19%，全年新增规上企业15家、总数达84家，其中产值超亿元企业24家。全柴叉车发动机、华艺柔印、美东生物等12个亿元以上项目全部投产，累计完成投资15.4亿元；全柴消失模、嘉来顿活塞等项目正加快建设。全柴集团1−11月份，实现产值28.5亿元、增长15.4%，多缸机产销量排名由去年的全国行业第三位上升到第二位。加强企业技改创新，全年共实施技改项目42个，预计完成投资20亿元，比上年增长25%；新增高新技术企业4家、市级以上企业技术中心2家，高新技术产业占工业经济比重达53.7%，提高11.9个百分点。

第三产业稳步发展。预计全年实现第三产业增加值27亿元，增长11%。商贸流通业发展态势良好。意大利商贸城、安福建材市场、汉一农贸市场即将投入运营，江海新城市广场、瑞祥商业步行街完成主体工程。“万村千乡市场工程”、“新网工程”积极推进，家电下乡和以旧换新等工作扎实开展，财政累计补贴3523万元。全省放心肉体系建设现场会在我县召开。文化、旅游业发展步伐加快。吴敬梓故居复建工程、太平文化广场、南屏山核心区改造等项目快速推进，神山国际、齐云山庄酒店即将竣工。襄河景观带蒙学文化长廊基本建成。《儒林外史》电视剧即将开拍，成功举办第四届桃文化旅游节。预计全年接待游客88万人次，实现旅游总收入3.4亿元，分别增长7.3%和21.4%。金融和房地产业平稳发展。中银富登村镇银行正式开业。企业信用、益全两家担保公司为130家企业累计担保5亿元。截至11月末，全县金融机构存、贷款余额分别为102.1亿元和74.4亿元，分别增长13.4%和25.7%。房地产新开工面积65.1万平方米，完成投资13.7亿元、增长8.4%。

现代农业发展步伐加快。粮食生产连续九年丰产丰收，全年总产达46万吨。大力实施“64861”工程，积极创建国家级现代农业示范区，辉隆、春华等核心示范区建设扎实推进，农业物联网一期工程建成投入试运行。15家市级以上农业产业化龙头企业完成产值38亿元，增长15%。新增土地流转面积7.5万亩，新增合作经济组织51个。农业结构调整取得新成效。新增设施蔬菜3000亩、苗木花卉6600亩，规模养殖比例达80%；无公害农产品、绿色食品发展到75个。农业生产条件不断改善。投入2.69亿元，完成了3.1公里内河治理、12座中小水库除险加固和184公里渠道扩清工程，兴建万方以上塘坝280面，启动了滁河治理工程。全面完成江淮分水岭综合治理任务。建设改造县乡道路65公里、村道连通工程15公里、防汛路65公里。复垦整理土地 6.4万亩，建设标准化农田16万亩。完成成片造林2万亩、四旁植树200万株，林木绿化率达32.5%。成功创建国家级平安农机示范县，省级农村公共建设管理体制改革试点工作取得积极成效。

（三）坚持统筹推进，城乡建设展现新面貌

继续快速推进城镇建设。扎实开展“百日建设会战行动”，大力推进高铁站南区、城南新区、老城区联动发展，全年共实施新续建城市重点项目55个、总投资达70亿元，目前已完成投资28亿元。新粮食大库、移动公司综合楼等一批项目建成投入使用，公共服务中心、县医院迁址、城南教育园、人武部迁址、看守所等项目正加快建设。大力实施绿色全椒行动，高标准实施城南大道、南屏山核心区、城东三角花园等绿化工程，开展增绿补绿和认建认养活动，新增绿地面积超过100万平方米。创建省级园林县城取得较好成绩，襄河景观带荣获安徽省人居环境范例奖。交通建设快速推进。18.7公里的县城至牧龙山道路建成通车，高铁站南区首期8.5公里路网年内可贯通，城南新区儒学路、老观陈路等5条6.6公里道路全面建成，襄河外环路、釜城路等7条15.2公里道路改造完成。市政配套进一步提升。加大管网建设力度，新增天然气管网18公里、供水管网30公里，安装路灯500盏，新建人防工程2万平方米，新建垃圾中转站4座。保障性安居工程加快建设。建设安置房110多万平方米，城东、城南一期、传塘一期、龙腾三江安置房已交付使用，2000多户征迁户喜迁新居；城南二期、儒林、千佛庵、汪塘等安置房基本完工；陈勾安置房正加快建设。新建廉租房和公租房 4330套、19.65万平方米。

美好乡村建设迅速启动。出台了美好乡村建设的意见和相关政策，确立了“2482”的总体空间布局。完成了全县村庄布点规划的修编工作，明年实施的14个中心村的规划编制工作已基本完成。重点围绕打造55公里的一环线，完成了23.5公里的道路改造工程、绿道和乡村旅游精品带规划编制、苗木景观带的招商、土地流转等工作，积极申报在一环线上举办知名体育赛事。完成了今年确定的六镇精品镇和黄栗树街道、郑桥、孙家、邱塘、河东新村等示范点的村庄整治规划编制、环境整治、建立卫生保洁长效机制等工作。以“丰乐杯”为抓手，继续加大镇村建设，共完成各项基础设施投入1.3亿元，建设农民集中居住点13个、49万平方米，2100户农民迁入新居。大墅、六镇、石沛镇加大了老街改造力度，西王镇幸福大街基本建成，十字、古河、武岗、二郎口、马厂等镇加强了镇区基础设施建设，集镇面貌得到新改善。

城乡规划、管理进一步加强。坚持高起点推进规划修编，基本完成了城市空间发展概念性规划、重点区域的详细规划和综合交通、园林绿化、城市防洪等19个重点规划的编制工作，规划体系更加完善。巩固提升第二届省级文明县城创建成果，积极开展“百日文明创建行动”。深入开展“两违”整治工作，查处违建1.5万平方米。运用现代信息技术加强城市管理工作，数字化城市综合管理系统建设已经全面启动。

（四）有效破解要素制约，发展支撑得到新巩固

多渠道、多形式筹措资金。进一步壮大政府融资平台，城基公司总资产规模突破50亿元、其中净资产达40亿元。创新融资方式，拓宽融资渠道，预计全年新增融资超过6亿元，是去年的5.5倍。实现土地出让合同价款16.2亿元，有力地保障了BT项目结算工作。加大国有资产处置力度，实现收入4800万元。出台金融机构加大信贷投放考核办法，调动银行充分发挥主渠道作用，加大信贷投放力度。到11月末，全县新增贷款15.2亿元，新增贷款占新增存款比重达135.7%、居全市第一。

全力保障用地需求。扎实推进6个共10.45万亩的土地整治示范项目，完成农地整理9.62万亩、村庄整治3287亩。加大闲置土地清理整治力度，推进集约节约用地，县开发区、襄河镇、十字镇共清理闲置土地56宗2936亩，收回1032亩。

认真抓好节能减排。严格执行项目“能评”制度，严把准入关；制订电力调控方案，加大监测预警，加强重点耗能企业监控管理。狠抓污染物减排，新敷设城市污水管网96公里，加强污水厂处理水量和进水浓度监测；实施黄标车等机动车淘汰和环保标牌发放，有效减少氮氧化物排放；加快温氏畜牧等规模化养殖小区减排项目建设，农业面源污染治理得到加强。

高度重视用工问题。加强人力资源市场建设，增加用工信息发布频次，组织开展企业用工招聘活动78次；整合培训资源，发挥职业教育作用，有针对性地开展产业技术工人培训，为134家企业招聘7018名员工，有效解决企业用工需求。

（五）坚持以人为本，群众幸福指数得到新提升

民生工程扎实实施。33项民生工程累计投入5.7亿元，其中县财政配套8107万元、增长25%。城市低保标准由每月270元提高到420元，农村低保标准由每年1400元提高到2160元。对4729户城乡困难家庭实施医疗救助，发放救助金466万元；为26698名农村五保、城乡低保对象交纳参合参保资金168万元；向1544名农村计生奖扶对象发放奖励资金173.3万元；为5708名贫困重度残疾人发放救助金586.7万元，为115名贫困白内障患者实施复明手术；向4346名中小学生发放各类补助523.5万元。改造农村危房2000户，为659户城镇住房困难户发放租赁补贴182万元；解决了农村4.5万人安全饮用水问题。完成农村清洁工程4个、一事一议财政奖补试点项目662个。同时，将农民工工资保障列为县民生工程，出台管理办法，启动建设领域“一卡通”试点，加强调度和管理，帮助解决农民工工资8600多万元。

社会事业全面进步。巩固全国优质服务县创建成果，扎实开展“百日攻坚”和打击“两非”专项整治行动，人口计生整体水平进一步提升。加强社区规范化建设，积极推进文明社区建设，顺利完成第二届城市社区居委会换届工作。城乡居民社会养老保险参保人数达25.3万人，发放养老金3936万元。新建社会儿童福利院、十字敬老院，新增床位200张。城镇养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面进一步扩大，参保总人数达24.1万人次。新农合参合率达99.2%，住院报销比例提高10个百分点，为40.2万人次发放补偿金7543万元。大力实施居民收入倍增计划，新增就业岗位1.26万个，城镇登记失业率3.8%；建成省级农民工创业园6个，带动就业1471人，被评为全省就业工作先进县。全面实施学前教育三年行动计划，建设3所幼儿园，完成校安工程3万平方米；启动校车工程，首批10辆校车已投入使用；成功举办全椒中学110周年校庆活动。巩固基层医改成果，启动县医院、中医院两所县级公立医院综合改革，提前实现基本药物零差率销售。加大对公益性文化事业投入，扩大图书馆、文化馆等公共文化设施免费开放范围。体育事业蓬勃开展。专利申请量383件、授权量187件，居全市前列。妇女儿童“两纲”工作被省政府评为先进县。双拥、民兵预备役、国防动员工作不断加强，统计、档案、地震、外事侨务、对台、民族宗教、慈善、老龄、工商联、红十字等各项事业得到新发展。

社会保持和谐稳定。扎实做好信访维稳工作。成立县联合接访中心，首批13个单位入驻接访；扎实开展信访矛盾清理专项行动，化解了一批信访积案；圆满完成了国庆、十八大等重大活动期间的信访维稳任务。县信访局被评为“全国信访系统先进集体”。全面落实安全生产责任制，安全生产形势平稳。省级食品药品安全示范县创建工作取得积极进展。深入推进“平安全椒”、“法治全椒”建设，招聘了177名社会管理专干、117名治安辅警和21名司法辅警，扎实开展“六五”普法，全省法律援助现场会在我县召开；加强治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。

（六）坚持依法行政，自身建设得到新加强

权力运行不断规范。认真贯彻落实县委的决策部署，主动接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，共办理县人大议案1件、代表建议73件、政协委员提案119件。坚持依法科学民主决策，规范决策程序，完善重大决策社会听证和公示等制度，不断提高决策水平。切实做好政府规范性文件的制定、修订、废止工作，对近10年县政府规范性文件进行了全面清理。进一步规范行政执法行为，加强行政执法卷宗评查工作，完善依法行政考核制度。

服务能力不断提升。扎实推进政务公开和政务服务工作标准化建设。进一步扩大政务公开范围和层次，规范公开内容和形式。加强网络问政、12345热线、县长信箱等平台建设，共解决群众反映的各类问题978件。积极推进行政审批流程再造，进一步加强“两集中、两到位”工作，基建联合审批平台正式运行，镇村为民服务电子显示屏全部建成使用。加强应急管理工作，应急预案体系进一步健全，应急管理和突发事件处置能力得到有效提升。狠抓工作落实，完善重点工作任务分解和目标责任制，强化督查调度，执行力进一步提高。

廉政建设不断加强。认真落实党风廉政建设责任制，全面加强政府系统惩治和预防腐败体系建设。以“增强政治坚定性，保持党的纯洁性”主题教育实践活动为抓手，进一步加强廉政教育，创新开展政府班子集体廉政承诺活动。突出重点领域、重要岗位和关键环节，全面推进廉政风险防控。深化纠风治乱工作，切实维护群众利益。狠抓财政资金监督管理，进一步规范国库集中支付制度，推行公务卡制度。强化政府投资项目跟踪审计，核减工程价款1.6亿元。完善政府采购与招投标工作机制，资金节约率达14.4%。严肃查处各类违法违纪行为，全年共查处各类案件46件，政纪处分14人。

各位代表！上述成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县上下团结奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向在全投资创业的企业家，向驻全部队和武警官兵，向所有关心、支持全椒建设和发展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题，主要是：工业经济总量不大、总体经济实力不强，部分主要经济指标增速不快，在县域经济考核中位次不理想；园区建设尽管较快，但承接平台总量不足、配套不完善，不能满足加速承载产业转移和招商引资的需要；城乡建设、管理水平需要进一步提升；受宏观环境等因素的影响，土地、资金、节能减排、用工等要素瓶颈制约凸显，财政收支矛盾加剧；民生领域仍有不少欠帐，社会不稳定因素仍然较多，社会管理亟待进一步加强；少数部门和干部忧患意识、争先进位意识不强，依法行政水平和执行力需要进一步提升，廉政建设任重道远。对此，我们将高度重视，在今后的工作中着力加以解决。

二、2013年工作安排

各位代表，明年是深入学习贯彻党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是建设美好乡村的首战必胜之年。做好明年的政府工作，对于我们全面完成“十二五”规划提出的各项奋斗目标，为全市冲刺全省第一方阵当先锋、作贡献具有十分重要的意义。展望新的一年，我们既面临着党的十八大带来的政策利好、示范区建设深入推进和国家加快实施中部崛起战略等重大机遇，同时也面临着区域竞争日益白热化、要素制约更加突出等一系列挑战。但总体上看，仍然是机遇大于挑战。只要我们更加积极地抢抓机遇、迎接挑战，更加科学地谋划发展、破解难题，更加有力地落实责任、提速提效，就一定能够不断开创新局面、取得新胜利。

明年，政府工作的总体要求是：紧紧围绕党的十八大提出的实现“两个翻番”、省委提出的建设“三个强省”、市委提出的冲刺“全省第一方阵”的要求部署和实现“市内增速争第一、省内人均进前列”的奋斗目标，以当先锋、作贡献、争进位的良好精神状态，继续强力推进“8511”行动计划，全力实施县委十三届三次、四次全会确定的十大城建工程、八大交通工程、八大绿化工程、五大百亿工程及现代农业示范区、美好乡村建设等重点工程、重点工作，全面建设美好新全椒，推动经济社会加速发展、转型发展，不断提升人民群众幸福指数，为顺利实现“十二五”奋斗目标奠定坚实基础。

综合考虑各方面因素，明年经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值103亿元，增长14%以上；财政收入15亿元，增长20%以上；固定资产投资106亿元，增长25%以上；社会消费品零售总额40亿元，增长17%以上；进出口总额9300万美元，增长10%以上；城镇在岗职工平均工资、农民人均纯收入均增长15%以上，节能减排确保完成年度任务。

围绕上述总体要求和目标，明年要重点抓好九个方面工作：

（一）聚力强攻工业经济，加速新型工业化进程

工业经济发展不够快、实力不够强，是制约我县加速崛起的突出矛盾，也是决定我县“十二五”目标实现的关键因素。全县上下要进一步增强工业强县意识，聚力聚焦，千方百计加大工业强县战略实施力度，加速做大做强工业经济。确保全年规上工业增加值增长20%以上。

加快壮大主导产业。在机械制造业上，坚持“百亿全柴”不动摇，全面落实支持全柴加快发展的各项政策措施，继续推进全柴与知名企业、行业领军企业开展战略性合作与重组。不断提升全柴装备水平，确保消失模缸盖和出口铸件生产线项目3月底前投产，力争天和二期年产20万台缸盖、5万台缸体加工线项目和天利二期年产5万台大功率发动机生产线项目年内竣工。深入实施“百亿配套”工程，着力提升全柴的本地配套率和加速配套企业技术升级步伐，确保本地配套率达46%以上。同时，大力引进、发展各类装备制造企业，打造装备制造产业集群。在新型建材业上，加快海螺水泥粉磨站项目建设，确保年内竣工投产，力争水泥占比达80%以上。欧波管业要积极调整产品结构，加快天然气管材项目建设。晶鑫装饰材料、台塑管业等项目确保10月底竣工投产。在纺织服装业上，鼓励纺织服装企业引进先进装备，着力培育拳头产品，打造自主品牌。确保新风纺织二期3月底前开工建设，长虹轻纺、博爵服饰、耀发纺织等上半年要达产量产。

着力培育新兴产业。深入实施“百亿新业”工程，支持新材料、新能源、电子信息等新兴产业快速成长。积极推进君鸿纳米、天鹰电动车、旭腾光伏、美东生物等企业尽快上规模，加快发展步伐，充分发挥带动作用；加快必祥必拓光电产业园、龙源风电、启韵软件园等项目建设，争取早日投产；积极做好各项前期工作，推动远大低碳产业园、中广核风电、凯迪新能源等项目尽快开工。力争全年新兴产业产值达到40亿元以上。

切实加大技改创新力度。围绕转型升级要求，着力推动企业加大技改力度。力争全年组织实施重点技改项目30个以上，完成投资增长25%以上。强化创新主体培育，推动企业与高等院校、科研机构共建产学研战略联盟，加强技术攻关和成果转化。力争全柴国家级企业技术中心获批、建立博士后流动工作站，力争培育市级以上企业技术中心3家，新增高新技术企业3家、高新技术产品4个、专利授权260件以上。深入推进质量强县建设，力争培育省级以上名牌产品2个、著名商标2件。

强化企业帮办帮扶。深入开展“百干帮百企”活动，认真落实关于发展实体经济的各项政策，努力帮助企业解决发展中的各种问题。深入实施“百企提升千企培植”工程，继续推进“三上”工程，力争全年新增规模企业26家以上。加大企业上市工作力度，力争2家以上企业进入上市辅导。

（二）聚力强攻示范区建设，不断提高产业承接水平

坚持把示范区建设作为实施工业强县战略的重中之重，千方百计加大投入，精心打造产业集聚和承接平台。坚持科学承接、绿色承接、高效承接，推进招商引资不断取得新突破。

强力推进园区建设。县开发区要紧紧围绕跻身全省第一方阵和“4566”的目标，加快“二次创业”步伐。实施东扩工程，力争新增开发面积3平方公里。以科创中心、标准化厂房、青年城等项目建设为重点，继续加大配套设施建设力度。加大闲置土地及低效用地清理盘活力度，确保盘活土地1000亩以上。全年要确保新开工、竣工投产、达产达效项目分别达20个以上；新增规模企业15家以上。十谭现代产业园要继续坚持高强度高标准开发建设。要全面完成二期路网建设，启动建设10公里三期路网。上半年要确保完成道路和滨水景观绿化工程，确保1800套公租房交付，丰乐园、滨湖家园安置房和公共服务中心等项目要确保3月底前开工建设。要力争全年新签约重点项目不少于20个，其中5亿元以上项目不少于5个，新开工企业不少于10家，项目总投资超过80亿元。要积极推动城南物流工业园规划建设，打造承接产业转移的新平台。要确保3月底前完成园区总规控规、河道改造和港航码头建设规划的报批工作，上半年要启动园区基础设施建设，确保年底取得实质性进展。要积极引进知名物流企业、商贸企业组团开发、集群承接，推动全椒商贸物流业取得新跨越。各镇工业集中区要继续围绕“551”目标，加快开发建设步伐。要努力筹措资金，加大工业集中区基础设施投入，提升园区形象和产业承接能力。县财政安排3000万元，通过以奖代补，支持镇工业集中区建设。充分发挥大墅的区位交通优势和古河经济基础优势，推动古河、大墅工业集中区相向发展，建设古大工业走廊，打造全椒西部新的增长极，带动西部地区加快发展。

着力提高招商引资实效和水平。要围绕做大做强主导产业、新兴产业招引龙头企业和配套企业，打造产业集群。要密切跟踪国内外产业转移新趋势、新动向，重点瞄准世界500强、国内100强、行业30强和央企、省企以及知名民企，聚力强攻，在招大引强上实现新突破，力争全年引进亿元以上项目50个、10亿元以上项目5个、50亿元以上项目1个，确保全年到位资金增长20%以上。要创新招商方式，积极开展节庆活动招商、网络招商、专题推介招商。要进一步发挥驻外专业招商队伍的作用，积极与“五会”、“五联”建立广泛的联系，努力取得更大的成效。要进一步优化招商工作机制。继续坚持县领导高位推动，切实落实招商工作一岗双责和一票否决，强化工作调度，严格工作考核，形成更加浓厚的招商氛围。要加强重点线索的搜集、研判工作，对有价值的重大线索要快跟进、快洽谈、快决策。

扎实推进项目建设。要继续开展项目集中开工、竣工月活动，形成倒逼机制，强力推进重点项目建设，力争全年新开工项目150个以上、竣工100个以上。不断充实完善项目库，对入库项目实行动态管理。抢抓稳增长等政策机遇，紧紧围绕国家投资政策，包装、策划一批5亿元以上的重大项目，加大项目申报、争取力度，力争全年到位各项政策性资金10亿元以上。

（三）坚持统筹城乡，全面建设美好新全椒

围绕打造宜居宜业宜游的生态山水城市和富有魅力的文化名城、为滁州打造安徽“第一印象”作贡献，大力推进新型城镇化和美好乡村建设。

继续大力推进城市建设。以开发襄河外侧、城南滨河片区为重点，加快拓展城市发展空间，要快速启动规划设计，确保4月份开工基础设施建设。围绕改善人居环境、挖掘历史文化、发展城市商贸旅游业的定位，高标准、分步骤开展老城整治和老襄河整治工程。继续推进城南新区建设，确保完成公共服务中心、县医院迁址、人武部迁址、城南教育园等项目建设，启动城南农贸市场、城市中心客运站、襄河110千伏输变电工程、残疾人康复中心、城南公园等项目建设。加强道路建设，进一步完善城市路网。启动建设滁全二路、大西环，完成高铁站南区23.7公里新续建主次干道、城南新区西片区路网和老城区南岳东路等10公里道路改造。推进城市功能日益完善，不断提升品味。确保看守所重建、新奥燃气储配站等项目年内建成使用，加快南屏山核心区改造，开工建设新党校，实施土桥水库整治和景观工程，完成人民广场规划设计和建设方案编制等工作。持续推进绿色全椒行动，新增城市绿化80万平方米以上。新铺设30公里供水管网、20公里天然气管网，新建排涝泵站2座。高质量推进安置房建设。5月底前全面完成城南二期、儒林、千佛庵、陈勾、汪塘等50万平方米安置房建设、确保上半年完成回迁，实施三里、城南教育园等安置房项目建设。

高起点建设美好乡村。推进六镇、石沛两个精品镇和14个中心村建设，确保年内高标准建成3个展示点。突出打造一环线，5月底前完成55公里环线绿道和苗木景观带建设，完成沿线村庄和环境整治工作。深入推进农村环境连片整治，完成123个自然村整治，实施六镇、襄河镇国家级农村环境连片整治示范项目。推进基本公共服务向农村延伸，重点支持农村社区基础设施和服务项目建设，改善群众生产生活条件。整合涉农项目资金，积极吸引社会资本参与，努力增加美好乡村建设资金投入，县财政预算安排美好乡村建设专项资金3000万元。

加大中心镇建设力度。要进一步明确发展定位，加大基础设施投入，加强建设管理，着力提升建设水平。古河、大墅要紧紧围绕打造经济强镇，加快集镇建设步伐。古河要完成建材市场和百货市场建设，改造滁河码头，启动日处理8000吨的自来水厂建设；大墅要重点推动镇区北扩，加快合宁高速出口区域改造升级，进一步提升墅龙新村建设品位。十字要加快推进新镇区建设，进一步整治老镇区。武岗、二郎口要积极对接县城推进建设，加快发展步伐。石沛、六镇和马厂、西王要充分发挥生态优势，突出地方特色，着力打造富有魅力的生态强镇和旅游强镇。

进一步加强城乡管理。以“六城联创”为目标，扎实推进城乡管理工作。建设数字化综合城管系统，实现管理全天侯、全覆盖；全面实施净化、美化、管理执法、交通秩序、市政功能、市场管理、物业管理、窗口服务、文化惠民和公民素质十项提升行动，着力实施“六小惠民工程”，重点治乱、治旧、治脏、治危、治净、治违，把群众反映强烈的“小事情”当“大问题”来抓。加大查违拆违力度，继续保持高压态势，严厉打击违法建设行为。

（四）着力完善功能配套，推动服务业加快发展

深入推进“百亿服务”工程，扩大规模、优化结构，实现服???业增加值增长10%以上。

全面提升商贸物流业。加快高铁站南现代服务业集聚区建设，确保奥特莱斯名品折扣城等项目3月份开工建设。继续推进“万千百十”市场工程，确保意大利商贸城、保税仓库和江海、瑞祥商业步行街等项目上半年建成运营，加快义乌小商品城等项目建设，启动大润发项目建设，加快改造襄水路商圈。力争全年新增进出口企业8家以上、限上企业25家以上。

加速发展文化旅游业。大力挖掘地方特色文化。完成太平文化街区商贸美食街、图书馆、文化馆等首期项目建设，实施儒林文化街区河湾民俗街等工程，确保吴敬梓故居年内对外开放；积极举办正月十六走太平等民俗活动，不断扩大影响力。加快旅游资源开发整合力度。确保5月底，神山国际、卧龙湖度假村项目全面投入运营，完成神山寺改造工程；龙山、牧龙山、儒林世外源项目开发要初见成效。大力发展乡村生态休闲旅游和农家乐，继续办好桃文化旅游节，积极举办各类旅游体育活动。力争实现国内旅游人数93万人次以上，旅游总收入4.5亿元以上。

积极发展金融等服务业。开展“金融生态县”创建活动，推进“信用全椒”建设。落实奖励政策，鼓励金融机构扩大信贷投放，提高服务水平。完成农合行改建农商行工作，积极引进各类银行金融机构来我县开展业务。大力培育文化创意、电子商务、信息技术服务和服务外包等新兴服务业，鼓励发展各类生活服务业。同时，认真落实房地产调控政策，规范房地产市场秩序，加快房地产项目开发建设进度。

（五）强化农业基础地位，加快现代农业发展步伐

以创建国家级现代农业示范区为目标，进一步夯实农业基础，突出发展核心示范区和壮大龙头企业。

大力发展现代农业。全力创建国家级现代农业示范区，深入推进“64861”工程，重点打造辉隆、春华等6个共10万亩核心示范区，确保实现新突破。扎实开展主导产业提升行动，确保粮食种植面积达87万亩，新增蔬菜种植面积1万亩，创建6个标准化规模畜禽养殖场，规模经营比重达82%以上。继续推进农业物联网建设，扩大试点范围，提高应用水平。大力提升农业产业化水平，做大做强现有市级以上农业龙头企业，力争再引进1−2家省级以上龙头企业；力争全县注册农产品商标70个，无公害农产品、绿色食品发展到98个，确保县农产品质量安全监测站年底前建成。开展“合作社规范年”活动，提高合作社的服务水平。进一步完善县镇村三级平台，力争全年新增土地流转面积5万亩以上。

加强农业基础设施建设。实施滁河近期治理工程，启动陈浅街道整体搬迁，拆除重建全椒闸。完成三湾水库和10座小型水库除险加固、小马厂河综合治理及瓦山水库灌区配套工程建设。大力改善农业生产条件，建设高标准基本农田11.2万亩。实施农村电网升级改造，保障生产生活用电。加快县乡公路改造升级步伐，新改建道路150公里，改造危桥20座。完善农技、农机等为农服务体系建设，力争主要农作物品种优质率达97%以上，完成气象防灾减灾应急指挥中心建设。继续做好农村公共建设管理体制改革试点工作，强化农村公共设施管护。

（六）聚力强攻要素破解，不断提升发展保障力

解放思想、拓宽思路、多措并举，千方百计破解要素制约，为加速发展提供有力保障。

大力破解用地制约。积极开展整县土地整治工作，完成村庄整治和城乡建设用地增减挂项目不少于6000亩；加大独立选址和“点供”指标项目的策划、编报和争取工作，力争获批建设用地指标不少于4000亩。加强土地投入产出效益考核，加大标准化厂房建设和使用力度，确保项目入驻70%以上。继续加大闲置土地清理力度，节约集约用地，力争全年清理各类土地2000亩以上。

加大资金筹措力度。继续做大做强城基公司平台，进一步充实资本金、优化资产结构，力争全年实现新增融资5亿元以上；加快国有资产处置力度，确保全年不少于3亿元。继续做好BT项目资金结算工作，不断提高BT项目管理水平。积极开展政银企对接活动，力争实现协议贷款20亿元以上。加强财政债务管理，合理确定债务规模，优化债务结构，落实偿还措施。

努力保障用工需求。大力规范发展县人力资源市场，建立健全就业信息网，搭建求职者和企业供需平台。整合培训资源，大力开展各类职业技能培训。积极鼓励企业引进各类高技能人才。引导企业发挥主体作用，制定有竞争力的人力资源管理政策，缓解用工难的矛盾。

（七）强化社会建设，着力构建幸福全椒

加快发展各项社会事业，不断深化社会管理创新，努力让人民群众更多地享受到改革发展成果。

着力改善民生。扎实实施民生工程，确保明年投入不少于6亿元。深入实施城乡居民收入倍增计划，着力提高中低收入者和困难家庭的收入。千方百计扩大就业，全力推进全民创业，力争新增城镇就业岗位8500个以上，城镇登记失业率控制在4%以内。继续推进社保提标扩面，进一步扩大城镇职工医疗、养老、工伤、失业、生育等保险的覆盖面，深入实施城乡居民养老保险、力争实现全覆盖。继续做好新农合参保工作，规范资金运行，强化支出管理。健全低保对象动态管理和补助水平动态调整机制，提高五保集中供养率和补助标准。鼓励发展城乡救济、社会福利和慈善事业。加快推进养老服务体系建设，新扩建古河、马厂敬老院。改造农村危房2000户，完成21万平方米公租房、廉租房建设任务。强化价格监管，着力保障市场供应和保持物价水平稳定。

统筹发展各项社会事业。推进教育均衡发展，加大学前教育和职业教育投入力度，新改建公立幼儿园6所，完成职业教育中心和校安工程建设任务；高度重视校园及周边安全和留守儿童教育问题，扩大校车运行范围。加快发展卫生事业，全面完成???级公立医院综合改革，促进镇卫生院和村卫生室规范、高效运营，启动县妇幼保健所建设。切实做好人口计生工作，继续强化流动人口服务和管理，稳定低生育水平。全面推行企业工资集体协商制度。完善农民工工资发放“一卡通”制度，确保实现政府重点项目全覆盖。继续发展公共文化事业，建设一批社区文化中心，鼓励文艺创作和民间文化团体自办文化活动。努力提高全民科学素质。深入开展全民健身活动，积极发展竞技体育，完成新体育馆规划选址和建设方案论证工作。认真实施好我县第三次全国经济普查工作。做好残疾人和红十字会工作，保障妇女儿童和未成年人合法权益。进一步加强国防后备力量建设，继续推进档案、地震、外事侨务、民族宗教等各项事业发展，促进社会全面进步。

全力维护社会稳定。认真落实信访维稳责任制，坚持开门接访、带案下访、信访陪访等制度，切实化解信访矛盾。加强社区建设，落实社区服务用房等保障措施，增强社区服务功能。发挥主流网络媒体的作用，正确引导网络舆情。全面落实安全生产责任制，推进企业安全标准化创建，扎实做好消防、道路交通、校车运营、建筑施工等重点领域安全管理，坚决防范较大以上安全事故发生；以创建省级食品药品安全示范县为载体，开展专项整治，保障群众饮食、用药安全。深入推进依法治县，积极做好人民调解、法律援助等工作。深入推进平安创建工作，不断健全社会风险防控制度，完善公共安全大防控体系，不断提升公众安全感和社会治安满意度。

（八）推进生态文明建设，着力打造生态全椒

牢固树立建设生态文明的发展理念，以创建省级生态县为目标，切实抓好生态建设，不断增强可持续发展能力。

加快实施森林增长工程。积极开展森林长廊、森林城镇和森林村庄创建活动。主攻农田林网、退耕还树、护堤护岸林等五大工程，5月底前要完成10970亩森林长廊建设；积极推进六镇镇创建省级森林城镇；全面完成增绿植树4070亩、成片造林7340亩、农田林网6650亩、村庄绿化3740亩、道路沟渠绿化200公里，确保全年完成造林3.4万亩。同时，大力发展森林旅游业，强力推进苗木花卉产业，适度发展森工企业，加快发展特色经济林产业和林下经济，深入开展集体林权制度配套改革。

促进资源节约和环境保护。严把“能评”关，淘汰落后产能，积极推广节能新技术，鼓励用能单位实施合同能源管理，大力推进公共机构节能。建立健全用能大户的能耗监测制度，加强预警，科学安排电力调度。严格执行“环评”要求，从源头上控制污染。加强减排重点工程建设，海螺水泥要建设低氮燃烧治理设施；建设60公里城市污水管网，提高污水处理能力。加强黄栗树水库等水源地环境保护，抓好农村安全饮用水工程建设。加强秸秆还田和综合利用，积极推广农村清洁能源；推进农村面源污染治理，狠抓规模化畜禽养殖小区减排，确保完成减排任务。完善农村垃圾“村收集、镇转运、县处理”机制，规划建设标准化垃圾填埋场。加强防灾减灾体系建设，提高灾害防御能力。开展专项整治行动，加大矿产资源开发管理力度，严禁乱采乱挖，坚决关停、整治一批破坏环境的小矿山。

加强生态文明制度建设。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立国土空间开发保护制度，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传，倡导低碳生活消费方式，不断提高全社会保护生态环境的自觉性和主动性。

（九）不断加强自身建设，努力打造人民满意政府

始终坚持以人为本、执政为民的理念，始终把改善民生、造福群众作为政府一切工作的发展点和落脚点，全面履职、勇于担当，开拓创新、奋力作为，努力打造人民满意政府。

大力提升依法行政水平。认真贯彻落实县委的决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真办好人大议案、代表建议和政协委员提案。完善科学民主决策机制，坚持重大事项集体决策，健全专家咨询论证、社会公示等制度。继续做好规范性文件清理工作，确保决策依据合法有效。不断规范行政执法行为，积极争创安徽省依法行政示范单位。进一步完善政府信息公开，自觉接受社会各界的监督。

大力推进政府管理创新。积极推进政务服务中心建设，把中心建成政府创新行政服务的重要平台。落实省市要求，继续精减审批事项，加速政府职能转变。按照市“三个必须”的要求，完善“两集中、两到位”改革，继续加强基建联合审批平台和企业注册登记“一表通”平台建设；推进行政审批流程再造，整合窗口，进一步缩短办事时间，力争平均审批时间再压缩20%以上；建立政务服务标准体系，促进窗口服务标准化、规范化，确保走在省市前列。健全全县政务服务网络，加强镇政务中心和村代理点建设，方便群众办事。推进政务信息化，开通政务微博，办好县长信箱，关注网络舆情，及时解决群众通过网络反映的各种问题。加强应急管理基础建设，提高突发公共事件防范应对能力。

大力锤炼工作作风。深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实关于改进工作作风的有关规定，大力弘扬勇于争先、狠抓落实、扎实严谨、雷厉风行、勤于学习、密切联系群众的作风。切实改进文风、会风，深入开展调查研究。要想群众之所想，急群众之所急，努力为群众多办实事、解难事，自觉维护社会公平正义。建立健全重点工作推进机制，完善重大事项督办和工作调度制度。加强效能建设，完善绩效考核，深入开展“五治”，严肃查处不作为、乱作为、慢作为，确保政令畅通。

大力加强廉政建设。认真落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，严格落实廉政风险防控的各项规定，扎实抓好政府系统廉政建设和反腐败工作。始终保持艰苦奋斗的优良传统，厉行勤俭节约，严控一般性支出，降低行政成本，倾力保障民生。加强财政资金使用管理，进一步规范政府采购行为。加强对重点项目和资金审计，深化领导干部经济责任审计，严肃查处违法违纪案件，努力营造风清气正的政务环境。

各位代表，党的十八大描绘的全面建成小康社会的宏伟蓝图鼓舞人心、催人奋进，组织和人民的期待，又让我们倍感使命光荣、责任重大。让我们在县委的坚强领导下，始终保持只争朝夕、昂扬向上的精神状态，真抓实干，攻坚克难，奋力开创全椒科学发展、跨越发展新局面，为全面实现“十二五”规划奋斗目标奠定坚实基础，为全市冲刺全省第一方阵作出新的更大的贡献！

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