2011年政府工作报告
政 府 工 作 报 告
县人民政府代县长 曹付忠
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2010年工作和“十一五”发展回顾
刚刚过去的2010年，是抢抓机遇、攻坚克难、奋力突破的一年。一年来，面对复杂多变的国内外环境，在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，求真务实、开拓进取，自我加压、奋力拼搏，大力推进工业强县、城镇化和东向发展三大战略，经济社会继续保持了良好的发展态势，圆满地完成了县十四届人大五次会议提出的各项任务。预计，全年实现地区生产总值64亿元，增长16%；财政收入6.6亿元，增长31.6%；全社会固定资产投资86亿元，增长31.1%；社会消费品零售总额24.9亿元，增长19.5%；外贸进出口总额5300万美元，增长1.3倍；城镇在岗职工平均工资29850元，增长21%；农民人均纯收入6180元，增长15.9%。一年来，主要做了以下工作：
（一）抢抓示范区建设的重大机遇，招商引资和园区建设取得新突破
去年年初，国家批准皖江城市带承接产业转移示范区建设，这不仅对我省、更是对我县一次千载难逢的发展机遇。一年来，我们紧紧围绕打造示范区建设首选地和第一站的工作要求，精心谋划，强力推进各项工作，取得了明显成效。
招商引资取得新成果。落实市委、市政府“招大引强攻坚年”活动部署，坚持高位推动，继续实行县级领导联系重点项目制度，加快推进速度。先后组织开展了四季攻势、与知名非公企业合作百日行动、宁波推介会、城市建设重点项目推介会等招商活动，积极利用徽商大会、农歌会等省、市组织的重大招商活动宣传全椒。加强调度和指导，扎实开展项目集中开工月活动。全年共引进新、续建项目266个，实际到位资金70.3亿元、比上年增长36.5%。其中新引进亿元以上项目21个，协议总投资60.8亿元、比上年增长83%。产业招商取得新突破：支柱产业上，在市委、市政府的大力支持下，全柴集团引进战略投资者取得重大突破；低碳产业上，先后引进了总投资20亿
示范区建设全面启动。编制了县开发区扩区升级规划，新增了十谭、高桥、界首和百子四个组团，规划面积由11.18平方公里扩大到47平方公里。六个镇工业集中区规划面积由7.8平方公里扩大到25平方公里，发展空间进一步拓展。千方百计加大园区投入和开发力度。十谭现代产业园南侧3.9公里道路拓宽改造工程正在快速推进，1平方公里的新镇区建设已签订了投资协议。开发区低碳产业园一期工程快速推进，已经承接项目入驻；纬五路基本建成，20万平方米标准化厂房已完成主体工程，10万平方米青年城已启动建设，5.5万平方米科技创业中心、皖投四星级酒店已完成规划设计；投资3000多万元、全长19.8公里的天和110千伏供电专线正在加紧建设。襄河、大墅等镇工业集中区建设步伐明显加快。
要素保障进一步加强。大力开展建设用地置换和土地管理工作，确保重点建设项目用地需求。全年共实施建设用地置换和城乡建设用地增减挂钩项目12516亩，比上年增加7534亩，争取各类用地指标10790亩；清理闲置土地22宗1555亩。进一步加强和改进金融工作。县农村合作银行、宏腾小额贷款公司正式挂牌运营；组织开展银企对接活动，签订授信协议，当年投放20亿元；县担保公司在保金额达1.34亿元；对政府性5家融资平台进行了规范，兑现了对银行贷款的考核奖励。金融信贷较快增长，全县金融机构贷款余额到年末达51.81亿元，比年初净增6.65亿元。运用BT模式融资取得突破，襄河绿化工程等12个重点项目融资约20亿元，有力地促进了重点项目建设。
（二）大力调整优化产业结构，产业竞争力和发展后劲进一步增强
工业经济继续保持了较快发展的良好势头。运用财税、土地等政策，支持企业通过技改再上新台阶。全年完成企业技改投入13.3亿元，超额完成市下达的任务。全柴动力被认定为全市首家国家火炬计划重点高新技术企业，科昌机械“家电箱壳生产线”等项目荣获省科技进步奖。全柴继续保持较快增长的良好势头，全年共生产柴油机48.2万台，完成产值28.86亿元，实现利税总额2亿元。扶持一批重点工业项目加快建设，尽快形成新的增长点。投资15亿元的海螺水泥一期成功点火投产，实现产值2.9亿元；投资2.1亿元的福润禽业、1500万美元的联华合成材料、1500万美元的大同农机等重大项目也相继建成投产；君鸿纳米材料、旭腾光伏、博爵服饰等一批亿元以上项目正在加快建设。全年规模以上工业企业净增25家、总数达152家，实现增加值22.53亿元、增长32%。
服务业发展步伐明显加快。投资6000万元的山湖景观大道建成通车，投资8.9亿元的神山旅游项目全面启动，卧龙湖项目快速推进，桃文化旅游节获2010年中国节庆产业金手指奖。全年接待游客71万人次，旅游综合收入达2.3亿元。奥康商业步行街已正式开街，南屏农贸市场、博爵大酒店、盛大装饰城完成了主体工程，瑞祥商业步行街、安福建材市场、意大利商贸城、汉一农贸城正在加紧建设。落实家电汽车摩托车下乡补贴政策，累计销售5.54万台（件），补贴2115万元，销售补贴兑现率达到98.5%。全年共出让经营性用地24宗1388亩，房地产成交量达19.6万平方米，实现销售收入4.65亿元、比上年增长25.9%。
农业基础地位不断巩固，现代农业发展取得新进展。全年粮食总产44万吨，油料总产4.9万吨。新增土地流转面积6.5万亩，新增4家市级以上农业产业化龙头企业。39个无公害农产品、15个绿色食品取得认证，43个农产品注册了商标。新增规模畜禽养殖小区7个，年出栏生猪25.3万头、家禽1675万只。全年投入1.79亿元，完成了42.4公里内河治理和32座中小型水库除险加固工程，农田水利基本建设荣获省“江淮杯”金奖。投资2500万元新建村村通公路85公里，投资2000万元改造县乡公路50公里。村级公益事业“一事一议”财政奖补试点项目实现了村村全覆盖，项目总数达276个，总投资达2511万元。积极做好政策性农业保险工作，投保面积达106万亩，投保额近3亿元。认真落实强农惠农政策，发放涉农补贴1.7亿元。实施新型农民培训和农民工技能培训工程，农村劳动力转移近万人。
（三）呼应大滁城，城乡建设展现新气象
按照融入大滁城、建设副中心、扮靓东大门的发展定位和工作要求，拉升标杆，加大建设力度。全年共实施城建项目30个，其中政府性投资项目16个，总投资60亿元、是上年的2.5倍。
城市建设快速推进。县城新建和改造道路45公里，总投资12亿元。城南新区实施11条15公里的路网建设，站前路延伸段、港口路延伸段建成通车；站东路、站南路、内环东路完成了主路面工程；万利路、儒学路、南一路、南二路、南三路、秦岗路正在加快建设。总投资2.8亿元、全长9.7公里的城南大道拓宽改造正在进行土方工程和管网建设。总投资6亿元、全长9.7公里的襄河穿城段治理改造工程顺利实施，太平桥拆除重建工程基本完工，确保群众正月十六走太平。修复南屏山森林公园登山步道，建设火车站东西广场。新增天然气管道8公里、配水管网6公里、人防工程1万平方米。亮化硬化后街巷道13条1万平方米。县消防新站建成使用，县农村合作银行和县移动公司综合楼完成主体工程，县医院迁址项目正在进行基础工程。拆迁、安置进度不断加快。全年完成城东三角花园三期、东线污水管网等重点工程拆迁40.5万平方米，投资4.4亿元建设城南、龙腾三江等6个安置小区，总面积达45万平方米。
镇村建设步伐加快。继续开展“丰乐杯”城镇竞赛活动，不断加大镇村基础设施投入，全年累计投入近1.2亿元，镇区基本实现了路网通畅和垃圾集中收集，古河、大墅等镇一批公共服务和商业开发项目开工建设。以土地整治为抓手，拆迁村庄221个71.2万平方米，新建农民新村66个，涌现出上王新村、墅龙新村等一批示范新村，得到了国家和省市领导的高度评价。
城乡管理水平不断提高。完成县城和所有镇的总体规划修编工作，编制了城北新城规划和县城综合交通、消防、环卫等专项规划。以争创第二届省级文明县城为契机，强化城市管理，将36条24万平方米的主次干道纳入常态化保洁，市容市貌不断改观。切实加强农村环境整治，全市农村清洁工程现场会在全椒召开。加大违法建设查处力度，全年共查处各类违法建设约4万平方米。
（四）注重改善民生，社会保持和谐稳定的良好局面
把改善民生作为工作的出发点和落脚点，统筹发展社会事业，不断完善社会保障体系，努力让人民群众享受更多的发展成果。
民生工程扎实推进。全年共实施33项民生工程，完成投资2.2亿元，其中县财政配套3293万元，实现到位资金拨付率、资金配套率、工程开工率三个百分之百。26523人进入城乡低保，领取低保金3102万元；发放城乡医疗救助金372万元；2826名五保供养对象做到应保尽保；新型农村合作医疗参保率达98.1%，受益20.26万人次。建成800套廉租房，新扩建敬老院3所，完成19个村卫生室、6个社区卫生服务站规范化建设。为5053名重度、贫困残疾人发放生活补助金351万元，免费为90名贫困白内障患者实施复明手术。
就业和社会保障工作进一步加强。城镇新增就业岗位6025个，下岗再就业1811人，城镇登记失业率4%。养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大，参保人数达21.4万人次。全县657名在职村干部纳入了养老保险。最低工资标准由420元提高到530元，向全县城乡低保户、重点优抚对象和农村五保对象发放了638万元的临时价格补贴，提高低保对象补助标准，对事业单位职工预发生活补贴，提高公务员津贴标准，多途径提高人民群众生活水平。进一步完善失地农民保障政策，1.23万失地农民得到新的保障。
社会事业全面进步。完成中小学校舍安全工程8.3万平方米，稳步实施学校布局调整。低生育水平得到巩固，人口自然增长率为3.9‰，1052人获计划生育奖励扶助。公共文化服务体系进一步健全，4个镇综合文化站和6个农民健身运动场建成使用；85个20户以上的自然盲村实现了广播电视“村村通”。农村安全饮用水工程扎实推进，5.65万人喝上了干净水。第三次全国文物普查野外调查通过省验收，第六次全国人口普查事后质量样本县抽查通过验收。全年申报专利189件、授权83件，分别增长95%和124%。民兵预备役、国防动员工作不断加强。积极支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协等群团组织发挥作用，物价、档案、外事、侨务、对台、民族宗教、气象、老龄等事业得到新发展。
社会管理有效提升。健全完善信访工作机制，深入开展领导干部大接访活动，一批信访积案得到化解，圆满完成了世博会、农歌会等重大节庆活动期间的信访维稳工作，实现了全年无进京非访、无赴省集体访。全面落实安全生产责任制，安全生产形势继续在全市居于先进行列。深入开展“法治全椒”、“平安全椒”建设，积极开展2010严打整治专项行动，社会治安形势总体良好。应急管理体系逐步完善，应急处置能力不断提高。
（五）扎实做好环境保护和节能减排，可持续发展能力进一步增强
严把项目环保审批关，加大执法力度，严肃查处破坏生态环境的各类行为。切实抓好节能降耗。坚决淘汰“两高一低”的落后产能，先后关停了合宁水泥、安达建材等4家企业。按照上级节能、节电双考核的新要求，对资源类、化工类等高能耗、低效率、低产出的46家企业加大结构调整力度。突出抓好污染减排。县污水处理厂建成并投入运营，日处理污水2万吨，总投资5000万元、全长7.1公里的东线管网全线贯通，全县新增污水管网11.5公里。关闭源丰化工等6家污染企业，对燃煤小锅炉进行专项整治。积极推进生态全椒建设，新造林1.2万亩，森林覆盖率达到了30.7%。实施国家级和省级土地整理项目4个、整体推进土地整治项目1个，整理土地66199亩，连续两年被省政府授予“国土资源执法先进县”称号。
（六）深化改革，体制机制不断完善
完成7户国有集体企业改制任务，共置换职工劳动关系1185人。大力发展民营经济，出台民营工业企业发展奖励实施意见等相关政策，年末全县个体工商户、民营企业分别增长19.8%和13.7%。完成基层医药卫生体制综合改革工作，全面实行药品零差率销售，群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解，县财政为改革增支700多万元。完成文化体制改革工作，新组建了广播电视台和文化传媒有限公司。完成集体林权制度主体改革，发放林权证1611本、林地确权18.5万亩。完成政府机构改革，进一步优化了结构，提升了效能。扎实推进阳光村务工程，规范对农村公共事务的管理。
一年来，我们在推动经济社会持续较快发展的同时，坚持加强政府自身建设，不断提高服务发展的能力和水平。坚持向人大报告工作、向政协通报情况制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，切实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，共承办人大代表建议78件、政协委员提案120件，满意率100%。坚持政务公开，不断拓宽公开内容，自觉接受群众监督。坚持民主集中制原则，大力推进政府决策科学化、民主化。深入贯彻廉政建设要求，认真落实党风廉政建设责任制。坚持依法行政，不断推进制度建设，规范政府施政行为，提高依法行政水平。扎实开展“四项评议”活动，绩效考核体系逐步完善。切实加强政府投资项目审计和国有资产管理，严格规范建设工程招投标、政府采购、土地矿产出让、产权交易等工作。积极开展网络问政，全年办理网民留言超过500条。围绕重大决策、重要项目和重点工作，扎实开展现场督查、媒体聚焦、一线调度，有力地推动了工作落实。
各位代表，刚刚过去的一年，也是“十一五”的最后一年。五年来，我们以科学发展观为指导，积极抢抓机遇，坚持营造风清气正、干事创业的浓厚氛围不动摇，坚持“重逼加压、争先进位”的工作要求不松劲，坚定不移地推进工业强县、城镇化和东向发展战略，战胜了冰雪、洪涝等多种灾害，成功应对了各种复杂局面和严峻挑战，取得令人鼓舞的巨大成就。
一是综合实力跨上新台阶。地区生产总值和人均地区生产总值实现翻番，人均GDP突破2000美元大关；财政收入增长了2.5倍；五年累计完成固定资产投资253亿元，是“十五”的8.6倍。2008、2009年，连续两年荣获全省科学发展先进县。
二是结构调整取得新成效。三次产业结构比调整到25.1:43.8:31.1，一产下降3个百分点，二产上升15.8个百分点。服务业增加值增长了1倍。工业对经济增长的贡献率达到62%。先后被评为全国绿化模范县、全国基本农田保护先进县、全国绿色农业示范区、全国绿色食品基地县、全国科普示范县和全国科技富民强县试点县。“全柴”商标荣获中国驰名商标。
三是城乡面貌展现新形象。城镇化水平达43%，提高了9个百分点。城乡规划基本实现全覆盖。县城建设成绩显著，城南新区框架不断拉大，老城区改造稳步推进。以建设用地置换和土地整治为抓手，镇村建设步伐加快。城乡基础设施不断完善，以防洪、灌溉、供水、生态保护为主的水利工程体系初步形成，被评为全国农田水利基本建设先进县，五年来，三获省“江淮杯”金奖、两获银奖。综合交通、通信、能源保障、电网等基础设施得到新提升。生态全椒建设全面加快，森林覆盖率五年增加5.14个百分点；切实抓好重点耗能行业的节能降耗，全面完成了节能减排任务。
四是改革开放取得新突破。各项改革全面推进。大力推进以“两集中、两到位”为主要内容的行政审批制度改革，全面建成基建联合审批、县镇村三级为民服务等四大平台。进一步深化农村综合改革，土地流转取得新突破，累计流转土地21.8万亩；农民专业合作组织快速发展，集体林权制度改革和水管体制改革基本完成；完成了新一轮镇村区划调整。完成了89户国有集体企业改革、政府机构改革、文化体制改革、基层医药卫生体制改革和事业单位改革等，经济社会发展的活力进一步增强。对外开放不断扩大。招商引资累计到位资金195亿元，年均增速超过50%。县开发区建成区面积9.5平方公里，实现产值和税收分别年均增长70%和58%。六个镇工业集中区建设步伐不断加快。对外贸易快速增长，进出口总额年均增长53%。
五是人民生活跃上新水平。五年累计投入5.9亿元，大力实施民生工程。社会保障体系不断完善，覆盖面不断扩大。教育和文化广电等事业健康发展，公共卫生服务水平进一步提高。城镇在岗职工平均工资年均增长24.7%；农民人均纯收入年均增长16.3%。先后荣获全省计划生育先进县、全省首批“平安县”等荣誉称号。
各位代表！上述成绩的取得，是科学发展观在椒陵大地生动实践的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县上下团结进取、扎实工作、拼搏奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和党代会代表，向离退休老同志，向在全投资创业的企业家，向驻全部队和武警官兵，向所有关心、支持全椒建设和发展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县欠发达的基本县情没有改变，工作上与人民群众的期望还有不少差距，经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：一是经济总量不大，综合实力和综合竞争力不强。二是结构不优。工业化相对滞后，产业层次偏低，新兴产业、现代农业和现代服务业发展不快。三是城镇化水平较低。县城规模不大、设施不完善、服务功能不全、管理水平亟待提升，集聚能力不强，各镇区基础设施投入不足，发展不快。四是社会事业和社会管理还有不少薄弱环节。城乡居民收入水平不高，部分群众生活还相当困难，社会管理、公共服务和社会保障水平亟待提高。五是环境保护和土地、人才、资金等要素对加快发展的制约日益凸显。六是发展环境亟需进一步优化。一些部门思想解放不够，服务意识不强，工作标杆和效能亟待进一步提升，廉政建设任重道远。这些都需要我们在今后的工作中高度重视，着力加以解决。
二、“十二五”发展指导思想、奋斗目标和主要任务
“十二五”是全椒追赶跨越的关键阶段和转型发展的重要时期。“十二五”全县经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以加速追赶跨越为主调，以市内增速争第一、省内人均进前列为主目标，以改革创新为动力，抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设的重大机遇，大力实施工业强县、城乡统筹、承接合作、转型升级、科教兴县五大战略，加大结构调整力度，着力提升综合竞争力，推动经济社会持续较快发展，人民生活不断改善，为实现跨越式发展和全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。
在上述指导思想的引领下，按照“五个翻番”和“五个明显提高”的要求，要努力实现以下主要奋斗目标：
——综合实力大幅跃升。地区生产总值跨过百亿大关，达135亿元，年均增长16%以上；财政收入跨过20亿元大关，年均增长26%以上；固定资产投资年均增长30%，五年累计完成投资580亿元以上。
——转型升级取得明显成效。三次产业结构比调整为13:52:35，二产比重上升8.2个百分点；城镇化率达50%以上，上升7个百分点。城乡生态环境进一步改善，节能减排目标全面完成，城市污水集中处理率达100%，森林覆盖率达35%以上。
——幸福指数大幅提高。城镇在岗职工平均工资达60000元，年均增长15%；农民人均纯收入达12400元，年均增长15%以上。城乡环境全面改善，公共服务和社会保障体系更加完善，社会事业全面协调发展，社会管理水平显著提升。
为实现上述奋斗目标，“十二五”规划对经济社会发展和城乡建设等各方面的任务作了全面部署和安排，其核心是大力实施“8511”行动计划，即突出发展主导产业、传统产业、新兴产业、现代服务业、现代农业、城乡建设、民生工程和生态建设八大领域，全面强化政策、土地、资金、人才和软环境五大保障，实现市内增速争第一和省内人均进第一方阵两个第一的目标。
第一，突出发展八大领域。在主导产业上，做大做强机械装备制造、家电、农副产品加工、新型建材和精细化工五大产业，大力实施“百亿全柴”、“百亿配套”和“千企培植”工程，力争到“十二五”末，产值达280亿元以上。在传统产业上，改造提升服装、玩具等产业，力争产值20亿元以上。在新兴产业上，大力实施“百亿新业”工程，以低碳产业园为依托，加大引进和培育力度，力争产值超百亿。在现代服务业上，以建设长三角有较强影响力的区域物流中心和生态文化旅游目的地为目标，以商贸物流、旅游、金融、房地产、信息技术服务等为重点，大力实施“百亿服务”工程，迅速做大服务业经济总量，提升对经济发展的服务能力和区域影响力，力争增加值超过48亿元。在现代农业上，大力调整农业生产结构，蔬菜、养殖业、苗木和林果所占比重提高10个百分点以上；大力发展生态农业、观光农业，大力推进规模化集约化经营，农业抗灾能力显著增强。在城乡建设上，以建设面向长三角的功能完善、富有地方特色和魅力、宜居宜业宜游的生态卫星城市为目标，以县城和中心镇为重点，以新农村建设为基点，加大建设力度，显著改变城乡面貌，全面提升城乡建设和管理水平，力争县城人口达25万人以上。园区建设规模明显扩大，承接能力成倍增长，力争全县各类园区总建设面积超过50平方公里。在民生工程上，不断健全社会保障体系，协调发展文化、教育、卫生、计生等社会事业，把和谐社会建设提高到一个新的水平上。在生态建设上，以建设生态全椒为目标，大力加强城乡环境保护，着力整治资源开发，扎实推进节能减排。
第二，全面强化五大保障。在政策保障上，解放思想，全面优化产业发展、城乡建设、对外开放、社会管理等重点领域加快发展的政策支撑，形成结构多元、手段多样、富有竞争力的政策体系。在土地保障上，以城乡建设用地增减挂钩和整体推进土地整治为抓手，统筹城乡建设用地；大力推进集约节约用地，不断提高土地利用效率；加强土地经营，完善土地储备制度和征收补偿办法；加大建设用地管理力度，依法处置闲置土地，严肃查处违法用地行为。在资金保障上，把招商引资作为重中之重，在招大引强和壮大产业集群上不断实现新突破，确保招商引资年均增长30%以上；大力发展银行和各类金融机构，增强政府融资平台的融资能力，不断创新融资方式，着力建设信用全椒和金融服务示范县；优化财政支出结构，积极向上申报项目、争取资金。在人才保障上，完善人才引进政策，打造人才流动“洼地”；构建人才创新创业的平台；全面加强与周边高校和科研院所合作，完善人才引进服务。在软环境保障上，以打造优质高效、最富竞争力的一流服务环境为目标，大力推进效能建设和阳光政务、电子政务建设，完善服务平台，健全帮办服务机制、投诉处理机制、督查督办机制、绩效考评机制和责任追究机制。
第三，实现“两个第一”的目标。区域竞争日益激烈的严峻挑战鞭策我们以更大的勇气和魄力拉升标杆，奋力争先进位。发展黄金期的多重机遇又为我们加速追赶跨越提供了强大的支撑。全椒起飞正当其时！我们要审时度势，乘势而上，进一步明确提出“十二五”全椒争先进位的具体奋斗目标，以此凝聚人心，以此汇聚方方面面的力量和智慧。市内增速争第一，就是要在发展速度上跑在全市最前列，赶超全国、全省工业化、城镇化平均水平；省内人均进前列，就是要到“十二五”末进入全省前20名的第一方阵。“两个第一”的目标，符合广大群众的期盼，符合全椒实际。只要我们万众一心，发愤图强，就一定能够实现这一目标，谱写追赶跨越的崭新篇章。
三、2011年主要工作安排
2011年是“十二五”开局之年，做好今年各项工作，对顺利实施“十二五”规划具有十分重要的意义。新的一年，我们既面临着世界经济复苏曲折而艰难、国内宏观调控审慎趋紧、区域竞争日益激烈、资源环境约束不断强化等一系列挑战，同时，更面临着国内外产业加速转移、示范区效应加速显现、工业化城镇化加速推进、自身综合优势加速凸显等一系列机遇和有利条件。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央、省经济工作会议、市委四届十六次全会和县委十二届十三次全体（扩大）会议精神，牢牢把握科学发展这个主题，紧扣加速追赶跨越这个主调，抢抓示范区建设重大机遇，认真落实市委、市政府“园区建设突破年，重大项目攻坚年，城乡统筹推进年”活动部署，突出重点，大力实施“
综合考虑各种因素，今年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值75亿元，增长16%以上；财政收入8.4亿元，增长27%；固定资产投资（新口径）65亿元，增长30%；社会消费品零售总额30亿元，增长20%；城镇在岗职工平均工资34330元，增长15%；农民人均纯收入7100元，增长15%；人口自然增长率控制在5‰以内；节能减排完成年度任务。
围绕上述目标，重点抓好以下工作：
（一）强力推进园区建设和招商引资，着力打造产业转移首选地
今年是示范区建设全面推进的关键一年，也是市委、市政府确定的园区建设突破年。我们要牢固树立机遇意识，在园区建设上全面发力，确保一马当先，走在全市的前列。力争全年实现园区基础设施和配套项目总投资不少于10亿元，当年完成投资不少于6亿元。
全力推进十谭现代产业园建设。完成十谭路三期工程建设。以三纵三横的主路网和配套工程建设为重点，投资不少于4亿元，加快一期3平方公里的园区建设。启动首期10万平方米的标准化厂房建设。同时，积极开展招商工作。紧盯大项目、大产业、大企业，着力引进一批产业链长、附加值高、带动力强的项目，力争签约入驻项目10个以上，其中亿元以上项目不少于5个，5亿元以上项目不少于1个。
全面提升开发区的服务功能。重点抓好产业布局，推进以低碳产业园、全柴工业园等为主的园中园建设。加快配套工程建设，今年要完成20万平方米以上的标准化厂房、科创中心、青年城、皖投四星级酒店和教育、卫生、市场等生产生活服务设施建设。完成低碳产业园一期的基础设施建设和东部扩区组团10平方公里的控规编制工作。力争工业增加值增长50%以上；财政收入增长60%以上；固定资产投资增长60%以上；新引进亿元以上项目不少于10个，其中5亿元以上项目不少于2个。
全面加速工业集中区建设。依据区位、资源和产业基础，编制产业发展规划。县财政今年安排2000万元，专项用于扶持镇工业集中区发展。除十字以外的襄河、古河、武岗、二郎口、大墅5个重点镇工业集中区全年都要开工建设不少于3万平方米的标准化厂房，力争基础设施投入、招商引资到位资金比上年翻一番以上，入驻2个亿元以上项目，其中襄河镇不少于3个。
坚持强势抓招商，不断提高招商的成效和水平。力争全年完成招商引资超过100亿元。突出招大引强。紧跟国内外资本流动和产业转移新趋势、新特点，瞄准国内外500强、行业前10强等大集团和大企业，聚力强攻，力争全年引进亿元以上项目不少于30个，其中5亿元以上项目不少于6个，10亿元以上项目不少于3个，争取实现30亿元以上大项目的突破。强化产业招商。围绕做大做强现有支柱产业，着力引进龙头型、基地型的终端产品项目和填平补齐的产业配套项目。抢抓新兴产业方兴未艾的难得机遇，重点在新能源、新材料、绿色照明、新型节能环保装备和电子通信等领域再引进一批具有爆发性增长力的大项目。深化推进机制。围绕目标城市、目标产业和目标企业，精心策划各类招商推介活动，积极参加省市组织的大型招商活动。充分发挥学会、协会、商会、同乡会等“四会”和工商联、学联、青联、侨联、企联等“五联”人脉资源丰富的优势，大力开展亲情招商、委托招商、代理招商。继续大力推进产业链招商、以商招商和网络招商。继续坚持“一岗双责”，加强工作调度。落实分段奖励办法，及时兑现奖励资金。加强招商引资帮办服务中心建设，不断优化发展环境，着力打造安商、亲商、富商的浓厚氛围。
（二）突出抓好项目建设工作，着力增强发展后劲
投资仍然是“十二五”期间全椒加快发展的第一推动力，要围绕重点环节，全力推进项目建设。
积极向上申报项目。紧紧围绕国家、省“十二五”规划和今年中央经济工作会议确定的投资方向、投资重点，紧密结合我县实际，在自主创新、新兴产业、节能环保、城镇建设、“三农”、民生工程等领域精心谋划一批重点项目，强化前期工作的深度，加大跑省跑部力度，锲而不舍，争取更多地挤入国家及省市的盘子。今年将按照确保走在全市前列的要求，加大对各部门、各镇申报项目和争取上级资金情况的考核、奖励力度。全年力争各类项目得到上级政策性资金支持不少于4亿元。
狠抓重点项目建设与管理。继续坚持县领导牵头联系重点项目制度和指挥部工作机制，全力推进重点项目建设，确保项目按期投产达效，尽快形成新的增长点。健全重点项目审批“绿色通道”，提高审批效率。加强项目工作进度调度，确保按合同开工，坚持旬报告、月调度，确保快速推进。加强项目全过程管理，坚持招投标制、合同制、项目法人制、监理制等制度，进一步加强和改进招投标工作，工程完成以后及时组织对工程进行竣工验收、审计、结算，并移交使用。
建立健全项目库。要紧紧围绕全县“十二五”经济社会发展的主攻方向、重大任务和薄弱环节，借智借力，精心谋划一批牵动性强、体量大、效益高的大项目，扎实做好项目前期工作，及时向上申报或推向市场，为“十二五”各项发展目标的实现提供强有力的支撑。项目库总投资规模要达800亿元以上，其中亿元以上项目不少于300个，10亿元以上项目不少于 30个。
（三）纵深推进工业强县战略，着力加快新型工业化进程
着力实施“百亿全柴”、“百亿配套”、“百亿新业”工程，加速扩张工业经济，不断提高工业化水平，进一步增强对经济增长的拉动作用。今年县财政安排2000万元，专项用于扶持工业经济加快发展。力争全年实现规模以上工业增加值增长30%以上，工业固定资产投资增长40%以上。
做大做强支柱产业。围绕打造“百亿全柴”，全力推进全柴的战略性重组，力争上半年尽快启动重卡和工程机械发动机等首批项目；确保天和机械上半年建成投产，进一步加快天利动力的发展步伐；以曲轴、缸盖、缸体、活塞等为重点，新上或引进技术先进的关键零部件项目，力争在发展柴油机配套产业上取得新突破，不断提高本地配套率。现有全柴配套企业要通过加大投入上技改，提升技术水平和产品档次，不断加快发展步伐。今年全柴集团产值要力争突破40亿元。以数控机床、工程机械等为重点，大力引进发展先进装备制造业。以大同农机、华明机械等为重点，加快发展农机装备业，尽快形成规模生产。支持金帅冰箱、天祥空调等家电企业发展，充分利用滁州家电产业基地的影响，努力在引进知名家电企业上取得新突破，加速产业集聚，做大家电产业板块。重点支持福润禽业、达诺乳业等农副产品加工企业，充分发挥辐射带动作用；依托优越的区位条件，加快引进知名的食品企业，做大做强食品工业。加速扩张新型建材业，推进海螺水泥二期、欧波管业三期等项目建设。
大力培育新兴产业。围绕打造“百亿低碳产业园”的目标，全力推进君鸿纳米材料、旭腾光伏、海孚润滑油等在建新材料、新能源和循环经济项目，促其早日投产见效；积极
改造提升传统产业。引导德式马服饰、胜兰制衣、开孚玩具等企业加大技改投入，不断扩大规模和提升质量，提高产品附加值和竞争力。加快博爵服饰、长虹轻纺、新风纺织、好莱坞鞋业等重点项目建设，积极引进服装业知名大企业、大集团，不断优化产业结构。
加大科技创新力度。制定和完善科技创新促进政策，引导企业加大科技投入。今年县财政安排800万元，用于支持一批重点科技创新和技术攻关项目。鼓励企业加大研发投入，建设研发机构，努力开发具有自主知识产权的新产品、新工艺，增强企业自主创新能力。积极推进省级机械及零部件产品质检技术中心建设，建设市级以上企业技术中心6个。加快开发区科创中心建设，吸引一批中小创新型科技企业入驻，大力发展网络信息、服务外包、动漫等产业。引导企业加大技改力度，力争全年实现技改投入18亿元以上。
（四）突出重点，着力加快发展现代服务业
把服务业作推动产业结构升级和示范区建设的重要内容，以“百亿服务”为目标，加快发展步伐，提升服务业总体竞争力和服务经济发展的能力。
加快发展商贸物流业。在完善现有奥康商业步行街、南屏农贸市场建设的基础上，进一步提升标准，统一规划、分步实施，加强对以新华路、襄水路为重点的老城区核心商圈和城南商圈的引导、培育。围绕打造重要的区域性的物流中心，出台优惠政策，加快规划建设大型物流园区和发展第三方物流，力促安福建材市场建成投入运营，意大利商贸城、汉一农贸城、瑞祥商业步行街完成主体工程，力促仪邦物流城、江海新城市广场开工建设。同时，发展社区商业，加强万村千乡工程建设，深入开展家电汽车建材下乡等活动，繁荣城乡市场。
争取旅游业取得新突破。围绕打造泛长三角地区后花园和休闲度假目的地，大力推进神山旅游、卧龙湖生态农业园、龙山养生基地、牧龙山度假村等一批重点旅游项目建设，改造县城至神山、大墅至龙山等旅游道路，推进瑞祥大酒店、博爵大酒店、皖投大酒店等配套项目建设。精心办好桃文化旅游节，不断扩大影响力和美誉度。支持发展各具特色的农家乐和农业生态旅游，鼓励开发具有地方特色的旅游商品和纪念品。力争全年来全游客和旅游总收入分别增长20%以上。
大力发展金融业。加强和改进对金融工作的领导，充分发挥金融办的政策引导、协调服务和监督管理的作用。以打造与长三角无缝对接的、具有较强吸引力的金融服务示范县为目标，鼓励、支持银行和各金融机构创新金融服务，提升服务质量和效率。加快发展担保公司、小额贷款公司，积极引进银行、金融租赁公司、投资基金和典当机构，加快筹建村镇银行。以着力打造金融安全示范县为目标，大力推进信用全椒建设。积极鼓励符合条件的企业上市融资和发行债券。进一步做好政策性农业保险工作。
促进房地产业稳定健康发展。优化土地供给结构，加大保障性安居工程建设力度，增加普通商品住房的供给，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房。加快城东三角花园三期、城南安置房、传塘新村、龙腾三江等在建安置房建设，在城南和襄河沿岸等地再启动50万平方米的安置房建设，改善群众的居住条件。加大对房地产市场的调控和监管，加快已出让地块的开发进度，依法打击囤地行为；通过增加供给、依法加强商品房定价备案审查等措施，防止房价过快上涨，增强城市的竞争力；进一步加强房地产交易、中介管理，不断提高物业管理水平。
（五）切实推进农业转型升级，着力发展现代农业
以建设“生态粮仓”为重点，以巩固农业综合生产能力为基础，以市场为导向，加快调整农业结构和转变发展方式。
大力发展现代高效农业。加快“生态粮仓”建设。深入开展水稻产业提升行动，在稳定粮食种植面积的同时，不断提高名特优品种的比重。大力推进农业结构调整。以蔬菜、苗木花卉、特种养殖业、林果等产业为重点，积极调整农业生产结构，增加经济效益。着力打造以大墅、武岗和十字为代表的合浦路和合宁高速沿线蔬菜产业基地，以六镇、石沛、十字为代表的苗木花卉产业基地，以马厂、武岗为代表的畜禽产业基地和沿滁河、水库的水产产业基地。今年县财政安排500万元，专项用于支持各镇的结构调整项目。推进农业规模化经营。以创建国家级和省级现代农业示范园区为目标，大力支持辉隆、皖江公司加大投入，加快发展步伐；加快建设一批百万只家禽、万头生猪、万亩水产养殖、万亩蔬菜、万亩苗木花卉等规模生产基地。鼓励发展农业产业化龙头企业。支持温氏、福润等龙头企业加快发展，扶持达诺乳业等本地龙头企业做大做强。加强农产品质量安全和品牌申报工作，力争全年新增20个以上无公害、绿色和有机食品品牌。规范农村土地流转平台，要招引2家以上大企业、大集团承接土地流转，发展现代农业，建设现代农庄，力争全年新增土地流转4万亩以上。扶持一批专业合作社加快发展，充分发挥带动作用。
不断改善农业生产条件。按照统筹城乡的思路，高标准实施整体推进土地整治项目，对项目区内田水路林村进行综合整治，提高土地利用率，改善农业生产条件，美化农村居住环境。加强农业综合开发，完成中低产田改造1.5万亩以上；抢抓国家新一轮水利建设机遇，全面完成滁河防洪治理工程建设；打好三年治旱工程攻坚战，完成龙江、付沟排涝站建设，实施新龙河等内河治理以及11座小型水库除险加固。升级改造30公里省道、50公里县乡道路。扎实推进江淮分水岭综合治理项目建设，进一步改善岭区农业生产条件。继续实施农机富民工程，力争全年新增大中型农机具500台（套）以上，水稻种植机械化面积18万亩以上。进一步推进基层农业服务体系建设，支持发展农技农机中介服务组织。
多措并举，切实增加农民收入。全面落实强农惠农政策，足额兑现各类农业补贴；引导农民调整农业生产结构，增加经营性收入；实施新型农民技能培训工程和阳光工程，培训、转移农村劳动力1万人以上，增加工资性收入；以土地流转为抓手，探索在城市规划区、重点镇区建设限价房，定向供应，增加财产性收入。
（六）加快城乡建设步伐，着力打造秀美全椒
积极呼应大滁城建设，以县城为核心，以重点镇为依托，坚持高水平规划、高标准建设，努力把全椒建设成为面向长三角、宜业宜居宜游的秀美新家园。全年安排新、续建的城乡建设重点项目总投资80亿元，其中县城65亿元、镇村15亿元。
加大县城建设力度。按照“全面启动城北、加速建设城南、改造提升老城”的思路，加快县城扩张和建设步伐。快速启动城北新城建设。按照“政府主导、一级开发、项目带动、组团推进”的模式，快速启动城北新区建设。推进以滁全二路等为重点的道路等基础设施建设，积极配合滁马扬高速建设。重点支持现代服务产业园、文化产业园等项目建设，启动土桥水库扩容，努力将城北新城打造为现代服务业集聚区。加快建设城南新区。高标准完成城南大道拓宽改造；启动公共服务中心、城南教育园、交巡警综合楼、残疾人康复中心等一批项目建设，确保年内完成城乡规划馆和会议中心建设。加快开发城南西片区，全面提升城南新区电网、供水等基础设施保障水平。加快推进老城改造。高标准完成襄河穿城段治理改造工程，全面提升防洪能力和改善人居环境；高标准完成太平文化街区、儒林主题文化公园和吴敬梓故居恢复重建，新建襄河大桥、吴敬梓桥，充分挖掘城市的历史文化资源，彰显独特的个性魅力。全面启动南屏山森林公园综合整治工程，完成看守所搬迁等项目，建设休闲广场，还山于民，使县城山水交相辉映。基本打通断头路，实现大循环和小循环顺畅联通。重点整治襄水东路、襄水西路、港口路、吴敬梓路、花园桥路、南屏路、内环东路、内环西路、釜城路等九条道路。启动中储粮全椒直属库退城进郊和县人武部搬迁工程，加快12条1万平方米以上的后街巷道整治，改善群众的居住环境。大力发展公共交通，加强出租车、公交车、客运车、马自达管理，改善公共交通服务。全年完成城市改造拆迁30万平方米以上。
大力推进中心镇和新农村建设。各镇要放眼长三角，按照建设环境优良、设施完备的各具特色的精品小镇的定位要求，加快改变镇容镇貌，提升吸引力和集聚能力。要拓宽思路，借鉴外地的成功经验，多措并举，加大对镇区建设的投入。重点抓好硬化、亮化、绿化和净化，推动中心镇道路、农贸商业街、住宅小区、农民公园、客运站等公用设施和社区服务设施建设。探索户籍制度改革，推动农村人口加快向城镇转移。积极推进农民新村建设，完善供水、污水处理、电视、文体、商业、卫生保洁等农民新村基础设施配套，加快金融、电信、网络、连锁超市等便民服务机构向镇村延伸，增强综合服务功能，进一步探索建立农民新村长效管理机制，提升管理水平。
加大城乡规划管理力度。完善城乡规划委员会的工作机制，充分发挥专家的作用，扩大规划的公众参与度。编制城市综合防灾、街区风貌景观和重要节点等专项规划，全面完成各镇土地利用总体规划修编工作，并严格按照规划管理城乡建设。以“丰乐杯”城镇建设竞赛活动为抓手，提升城乡建设水平，多出精品。以“五城联创”为抓手，坚持重心下移，加大城镇交通、卫生、市容市貌综合整治力度，保持城区整洁、畅通有序；坚决查处违法建设，完善长效监管机制。健全城市管理网络，积极探索数字城管新模式。
（七）更加注重改善民生，着力建设幸福全椒
坚持以人为本，把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，落实各项惠民举措，积极发展各项社会事业，进一步增强人民幸福感和社会和谐度。
扎实推进民生工程。今年计划投入3.4亿元，实施33项民生工程，让城乡居民更多地共享改革发展成果。在资金投入上，确保足额到位；在项目安排上，注重城乡统筹；在考核奖惩上，强化督查检查，严格过程管理，确保各项民生工程落到实处。
完善就业和社会保障体系。认真落实积极的就业政策，千方百计扩大就业，多渠道增加就业岗位，力争新增城镇就业4000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。以创业促就业，加快创业服务和公共就业服务体系建设，着力培育发展2个以上农民工创业园。加大社会保障力度，积极推进社会保险扩面征缴，进一步提高覆盖率和补偿率，确保困难群众的养老、医疗得到基本保障。积极发展社会福利、社会救助、社会慈善事业，帮助特困群体解决基本生活问题。积极推进新农保试点，不断完善社会保障体系。高度重视保障农民工工资问题，创新工作方法，强化管理。努力稳定物价水平，保障群众的基本生活。
加快发展各类社会事业。贯彻中央、省教育工作会议精神，按照继续推进义务教育均衡发展、不断提高高中教育水平、加快发展职业教育和学前教育的总体思路，大力发展教育事业。积极稳妥地推进城乡教育布局调整，继续实施“高中进城”计划；启动职教中心建设，力争引进一所民办职业学院，为承接产业转移培养大量技能型人才；实施三年发展规划，加快发展学前教育；进一步加大教育投入，完成近10万平方米的校舍安全工程，完成古城小学等一批学校的改造工作，切实加强校园安全管理。加快公益性医疗卫生体系建设。巩固基层医药卫生体制改革成果，建立健全收入分配与激励机制，推进村卫生室一体化管理。加快医疗机构建设，完成县医院迁址项目主体工程，全面完成社区卫生服务站和镇卫生院、村卫生室标准化建设任务。巩固完善新型农村合作医疗，探索提高大病保障水平。进一步做好人口计生工作。继续强化计划生育目标管理考核，稳定低生育水平，提高出生人口素质，加强流动人口管理，夯实基础工作，积极争创国家级人口和计划生育优质服务县。繁荣文化体育事业。精心筹办“正月十六走太平”活动，隆重举行吴敬梓诞辰310周年纪念活动，积极承办第四届农歌会相关工作，大力挖掘和弘扬地方特色文化。加大财政投入，鼓励和引导社会资金进入文化事业建设领域，完成镇综合文化站建设，启动文化广场、博物馆、图书馆等重点工程的前期工作。进一步完善文化市场管理机制。广泛开展全民健身活动，不断提升竞技体育水平，启动体育中心建设，加强街头、社区、新农村居民点公共体育设施建设。
进一步加强社会管理。以被列为社会管理创新试点县为契机，勇于探索，积极建立完善新型社会管理体系和管理模式。加大对社区的投入，改善社区工作条件和环境，提高社区规范化建设水平和服务水平。建立健全重大决策的社会风险评估机制，从源头上减少不和谐因素。加强信访工作，着力解决问题，加快建设信访接待大厅。畅通社情民意反映渠道，加强矛盾纠纷排查调处，深入开展大接访、带案下访和联合接访活动，及时化解各类矛盾和积案。健全政府应急管理体系，完善突发事件应急处置机制。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。加强市场监管，保障食品药品安全。强化社会治安综合治理，深入开展“平安全椒”创建活动，进一步完善防控体系，提高技防水平，重点整治突出问题，严厉打击各类违法犯罪行为。完成第八届村委会换届选举，完成第六次全国人口普查工作。高度重视国防动员、征兵和“双拥”工作，关心支持工会、共青团、妇联、残联、老龄等事业，认真开展广电、审计、统计、地震、外事、侨务、对台、地方志、民族宗教等工作。
（八）加强环境保护工作，着力建设生态全椒
要自觉地按照可持续发展的要求，把低碳、绿色的发展理念贯穿到经济社会发展和城乡建设的各个方面、各个环节，进一步加强环境保护工作，大力建设生态文明。
扎实开展节能减排。严格落实节能降耗的政策措施，坚决关闭一批能耗高、产出低的企业，淘汰落后产能。力争今年新上重点节能技改项目5个以上，总投资5亿元以上。大力推广应用节能低碳新技术、新工艺、新产品，大力推进公共机构节能。加强重点减排项目建设，实行主要污染物减排动态监管。深入开展重点排污企业专项整治，加大违法排污企业监督查处力度。开展环保专项行动，加大对城区油烟、粉尘、噪声等污染整治。全面开征排污费，加快污水配套管网建设，接通开发区污水管网，积极推进管网向武岗延伸，提高污水收集处理率。强化建设项目新增排放容量管理，严格落实新上项目环境影响评价和“三同时”制度，坚决杜绝污染项目。实施农村清洁工程，继续加强农村环境综合整治。
进一步加强资源保护工作。大力推进植树造林，完成成片造林6900亩以上，四旁植树100万株以上，力争森林覆盖率达到31.5%。新增城市绿化100万平方米以上。严格保护饮用水源地，加大监测力度，确保安全。依法加强基本农田保护。开展矿产资源开发专项整治行动，进一步规范矿权市场，整顿开发秩序。积极发展循环经济，引导企业开展废弃物综合利用，推行清洁生产。
（九）不断深化改革，着力增强发展活力
积极推进重要领域和关键环节的改革，努力破解经济社会发展中的难题和深层次矛盾，构建充满活力的体制机制。
深化农村改革。加大土地流转力度，完善土地流转的价格评估、信息储备、土地纠纷调处等平台，进一步规范土地流转程序。巩固完善集体林权制度主体改革成果，稳步推进配套改革，探索加快国有林场改革步伐。完善征地补偿安置政策，全面落实失地农民纳入社会保障政策，切实解决被征地农民的就业、住房和社会保障问题，保护被征地农民的合法权益。深入推进阳光村务工程建设。继续推进农村公益事业“一事一议”财政奖补试点工作，加大农村公共基础设施投入力度。
大力推进全民创业。认真落实鼓励非公经济发展的各项政策措施，进一步在全社会营造尊重、爱护、宽容、保护创业的宽松环境和浓厚氛围，让一切创造财富的源泉充分涌流。着力构筑创业载体，加快农民工创业园、开发区科技创业中心、工业集中区标准化厂房建设。进一步放开投资领域，鼓励民间资本进入基础设施建设、农村土地整治、城市公用事业、社会事业等领域。积极帮助民营企业解决创业中遇到的资金、技术、市场、信息等方面的困难，扶持其快速成长。争取全年新增民营企业200家以上、个体工商户800户以上。继续推进企业改革扫尾工作。
创新融资方式，强化用地保障。整合现有政府性投融资平台，做实资本，做大规模，按照商业信贷的要求规范运作，增强融资能力，实现借、用、管、还良性循环。坚持经营城市的理念，着眼于保障重点项目和重点片区的开发建设，提前谋划，精心编制年度土地收储、出让计划，扎实做好各环节的工作。继续做好BT模式融资工作，把握规模和节奏，不断提高工作水平。全面完成去年批准的建设用地置换项目建设工作。把开展整体推进土地整治、城乡建设用地增减挂钩作为破解用地瓶颈制约的主要途径，大力实施5个镇7.4万亩的土地整治项目，争取增减挂钩项目1761亩。充分利用重大项目独立选址等政策，最大限度向上争取用地指标。深入开展闲置土地专项清理，以提高土地投资强度、单位产出率为重点，促进集约节约用地。
不拘一格集聚人才。积极与滁州学院、滁州职业技术学院和南京、合肥等周边高等院校、科研机构建立战略合作关系，在企业技术研发、技术服务、人才培训、大学生实训、创业就业等领域开展多形式、多层次的合作，为跨越发展和新兴产业培育提供强有力的智力支撑。对急缺人才、特殊人才和领军型人才，要解放思想、打破常规，以优良的创业平台、创业环境，千方百计引进来，促进事业发展。积极走出去，主动与皖北等地市县建立承接大规模劳动力转移的合作机制，解决劳动密集型企业的用工需求。要制定政策，加大人才培养力度，充分发挥现有各类人才的作用。
深化重点领域改革。强化政府社会管理和公共服务职能，更加着力解决民生和公共服务均等化。大力加强行政服务中心建设，以行政服务中心提升服务水平倒逼行政管理改革。继续推进行政审批制度改革，规范审批行为，压缩审批时间。强化财政监督管理，加强预算编制管理，努力实现科学化、精细化理财。加大教育领域改革力度，为教育事业健康发展提供体制机制保障。探索推进公立医院改革，鼓励社会力量兴办民营医疗机构。深化文化体制改革，鼓励改制后的文化传媒公司做大做强。
（十）切实加强政府自身建设，着力打造一流的服务型政府
迈入“十二五”，全椒跨越发展、转型发展、和谐发展进入一个新阶段。我们要主动适应新形势、新要求、新期盼，进一步加强政府自身建设，着力打造顺应时代要求、人民群众满意的服务型政府。
服务跨越发展。牢固树立加快发展责任感、使命感、紧迫感和危机感，牢固树立吃大苦、流大汗，干大事、成大业的理想信念，始终对事业充满激情，始终保持时不我待、奋发有为的良好精神状态，心无旁骛谋发展、聚精会神搞建设。各项工作都要坚持以“市内争第一，省内进前列”为目标，解放思想、拓宽视野，大幅提升工作标杆，敢于向强手叫板，敢于和高手过招，不断实现争先进位，坚决摒弃小进则满、小富则安的思想，坚决破除不利于加速追赶跨越的思维方式和体制机制。大力弘扬求真务实之风，深入基层，深入一线，出实招，求实效。进一步推进机关工作流程再造，加大效能建设力度，全面提升执行力，让人人讲效能、事事求效能蔚然成风。
服务转型发展。加强学习，不断用新理论、新知识武装头脑，全面准确掌握“十二五”转型发展的丰富内涵、目标、重点、路径和对策；着力提高敏锐把握宏观环境和宏观调控政策新动向、新要求的本领，着力提高深刻把握我们自身发展所处新阶段、新特征的本领，着力提高推动新型工业化、城镇化、发展现代服务业、现代农业和建设和谐社会的本领，不断增强工作的前瞻性、创造性、系统性，推动经济社会在转型中实现持续快速发展。要坚持拿来主义，大胆借鉴外地破解难题、推动转型发展的好思路、好办法，充分发挥后发优势。
服务和谐发展。牢固树立宗旨意识，关心群众疾苦，倾听群众呼声，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计让更多的群众分享改革发展的成果，过上更加幸福美好的生活。坚持县委的正确领导，自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，认真听取各方面的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。进一步健全决策机制，完善决策信息和智力支持系统，建立健全重大决策调查研究、征求意见、专家咨询、公示、听证等制度。坚持依法行政，规范权力运行，严格执行行政执法责任制。大力推进政务公开和电子政务，让权力在阳光下运行。进一步加强廉政建设，全面落实廉政工作责任制，突出土地、资金、用人、规划、工程建设和管理等重点领域、重点环节，加大专项治理力度，不断完善管理制度，严肃查处违法违纪案件。坚持勤俭办事，严格控制和压缩一般性支出，把有限的资金和资源更多地用在促发展和改善民生上。
各位代表，全椒已经迈入了加速追赶跨越的新征程，我们肩负着48万全椒人民对幸福生活的新期待。美好蓝图让人豪情满怀，神圣使命催人发愤图强。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，为实现“十二五”开门红、夺取加速追赶跨越新胜利而努力奋斗！
地址：全椒县政府大楼六楼 邮编：239500 电话：0550-5035530 邮箱：qjweb@126.com
皖公网安备 34112402000276号 皖ICP备05010844号 网站标识码：3411240008 本站访问： 人次 技术支持：龙讯科技
