我县共有文化经营场所170家，其中：网吧65家，书店35家，歌舞厅10家，游艺场所6家，电影放映场所2家，印刷企业38家，演出团体14家。

一、2017年度文化市场监管情况

2017年以来，全椒县文化市场综合执法队在局党组的坚强领导下，在市支队的统一部署下，坚持“一手抓繁荣,一手抓管理”的原则，积极推进文化市场规范化建设。一年来共出动检查人次4000多次，检查各类经营场所2000多家（次），查缴非法书报刊414册，非法音像制品、盗版软件光盘85张，查处违规网吧8家，有效地把整治工作落到实处，规范、净化和繁荣了文化市场。

主要做法：

  一是强化网吧及网络市场监管与执法。在重要节假日、中高考、十九大期间重点开展网吧集中巡查行动；3月底开展了全县网吧专项整治行动，安排部署我县网吧专项整治工作，并与多部门陆续开展联合网吧检查行动，制定了“扫黄打非·净网”行动方案，与“县扫黄办”紧密联系，加强对网络市场的专项整治；同时，加强对网络市场的监管，要求网吧把“净网先锋”全部安装到位，要求执法队员延伸执法领域，按照《互联网文化管理暂行规定》等相关法律法规，进一步强化网络文化市场治理，在助力网络文化市场繁荣发展的同时，不让互联网成为法外之地。

二是强化广电市场监管与执法。在日常巡查和重大节假日期间对影院及非法出售、安装和使用广播电视、地面卫星接收设施的经营门店进行了专项检查，规范广电市场播出秩序，2017年与县“扫黄办”、市监局、公安局多次联合开展检查行动，主要围绕电器维修部、小电器批发部等经营场所进行地毯式摸排，共检查各类电器门店80多家次，没收地面卫星接收设施78台套，同时向经营户发放宣传资料1200多张。

三是强化演出市场监管与执法。5月底，文化市场综合执法队及时传达了《安徽省文化厅关于开展农村演出市场专项整治的通知》精神，部署我县专项整治行动相关工作；召开了全县12家演出团体负责人会议，学习了《营业性演出管理条例》，签订了《演出安全承诺书》。主动与市监部门审批窗口对接和加大市场调查走访，将我县范围内30余家婚庆公司、文化演艺公司进行了登记在册，建立台账，并上门进行法律法规宣传；印制3万份《致农民朋友的一封信》通过乡镇文化站在全县9个乡镇农村集市进行宣传发放；印制1万份《全椒县演出市场服务手册》发放至乡镇文化站和演出团体。建立了全椒县演出团体微信群和QQ群，将所有演出团体和镇分管领导及文化站长纳入，及时通报相关演出信息和上级相关文件，及时了解各地演出情况。

四是强化对娱乐、游艺游戏市场监管与执法。按照《娱乐场所管理条例》和《娱乐场所管理办法》等相关法律法规，严肃查处国家明令禁止的文化内容和打击非节假日接纳未成年人行为，规范企业经营；联合相关部门加强对娱乐场所管理教育，拒绝黄赌毒在娱乐场所滋生，每月检查娱乐场所不少于2次。

五是强化持续“扫黄打非·2017”专项行动。一是制定了“扫黄打非”净网、秋风、固边、护苗、清源行动实施方案，及时报送各类信息；二是在春秋开学季对校园周边文化市场开展了集中整治及盗版教辅教材专项整治行动，有效净化了校园周边文化市场，共收缴的盗版书籍、光碟等非法出版物500多册（盘）并集中予以销毁。三是建立健全网络巡查制度，加强网络文化市场摸底排查，要求部分未安装“净网先锋”的网吧及时安装，做好实时监控；四是参加滁州市侵权盗版和非法出版物集中销毁活动，现场共销毁盗版、非法图书、报刊、音像制品、非法卫星接收器等170余件（册）；五是加强对校园周边文具店非法销售出版物进行清理，向店主发放告知书；六是开展“十九大”期间出版物市场安全保障检查行动，集中清理涉黄、暴、血腥等违禁非法出版物、无出版单位、无合法来源、盗版盗印、影响未成年人健康成长的出版物、无正规渠道的教材教辅、工具书等，维护“十九大”期间文化市场安全有序。

六是强化对各类庙会进行检查。

2017年重点对“正月十六走太平”、“界首二月二庙会”、“神山寺庙会”等集会活动开展文化市场的巡查，对临时性搭建舞台、看台的营业性演出，安排执法队员监督演出过程，同时要求相关经营单位必须备案，亮证经营，对销售违禁音像制品、侵权盗版文化制品等一律没收，共收缴各类盗版书刊140多本，严打违法违规经营行为。在每次活动现场，执法队员免费向群众发放《文化市场安全生产指南》、《文化市场法律法规小知识》等宣传手册，并向广大市民普及了文化市场举报监督方式；同时，建立乡镇委托机制，即与基层综合文化站建立协管农村文化市场机制，根据农村文化市场的特点，委托乡镇文化站负责前期跟踪、监督，建立信息通报制度，合力监管农村文化市场。

七是强化落实安全消防“红线”意识。全年联合县消防大队、县安监局召开全县近200家文化经营单位负责人安全消防演练培训会2次，学习冷静应对火灾发生后逃生、疏散、自救及灭火器等消防器材使用的方法；进行现场演练，通过对灭火器使用方法的再操作，提高大家短时间内熄灭模拟火势的应急能力，帮助大家能熟悉消防设备的操作流程；与文化经营单位签订了《全椒县文化市场2017年度安全生产目标责任状》和《2017年度消防安全承诺书》；7月份起，持续四个月在文化市场领域全面开展“百日除患铸安”专项行动，严格按照“谁执法，谁普法”的原则，深入文化经营单位做好安全生产隐患排查并宣传“安全生产重于泰山”的思想，与文化经营单位签订责任状和承诺书，并要求他们牢牢树立安全生产“红线”意识，加强消防安全知识和提升现场演练技能，并做好应急管理工作。

八是积极营造文化市场宣传氛围。结合“3·15消费者权益日”和“3·18文化市场法制宣传日”、“4·26”保护知识产权日等集中宣传活动，通过制作宣传展板、悬挂横幅标语、法律法规咨询、现场举报受理等形式，集中宣传了文化市场综合执法相关法律法规，特别是涉及保护知识产权、维护未成年人权益以及规范市场经营秩序等方面的政策法规，以及文化市场举报电话12318；坚持向各类媒体、网站投送信息 广泛宣传报道文化市场综合信息。

九是完善12318文化市场举报监督咨询体系。发挥“12318”文化市场举报电话的作用，做到有报必查、有查必果、有果必报，及时回复群众举报反映的相关问题，做到群众满意，2017年来共接收来自社会监督举报电话10起，有的关于网吧接纳未成年人，执法队员立即赶赴现场处理，有的关于噪音扰民，执法队员主动与相关单位联合解决等。

二、2018年度工作安排

2018年县文化市场综合执法队将继续围绕工作职能，秉承“外树形象、内强素质”的理念，坚持“服务大局、依法行政、严明执法”的原则，以全面深化改革为动力，实现文化执法工作向服务型转变，围绕一个主题，实现两个突破，做好八项工作，逐步建立依法经营、诚实守信、和谐发展的文化市场新秩序，营造县域安全、繁荣创造和谐稳定的文化环境。

(一)、围绕一个主题

2018年文化市场综合执法工作围绕“市场稳定、规范经营、健康发展”为主题，创新文化市场监管模式、提升服务监管能力，努力创造良好的文化市场环境，积极营造健康的文化氛围。

（二）、实现两个突破

1、在传统文化市场执法规范化上实现突破。一是传统文化市场执法做到制度完备、程序合法、文书规范、服装统一、用语文明、技能娴熟、处罚公正。二是举办全县文化市场综合执法人员执法案卷、行政审批案卷规范化培训班。

2、在新兴文化市场执法手段上实现突破。一是邀请专家进行新兴文化市场业务和法律方面的辅导讲座，提高新兴文化市场执法专业化水平。二是组织执法人员深入新兴文化市场进行调查，掌握第一手信息，对执法工作中的疑难问题进行分析研究，提高案件质量，提升案件档次。

（三）、做好八项工作

  1、继续做好文化、新闻出版、广电市场的日常监管工作，全年开展不少于6次文化市场执法专项行动。

继续严格执行市场巡查制度，提高对网吧、歌舞娱乐场所、出版音像市场等各类文化市场的检查频率，增加对违规场所的复查。探索实行网吧市场长效管理机制，提高管理的针对性、科学性和实效性。加强网吧市场的正面宣传报道，引导网吧经营业主自觉守法经营，塑造网吧良好社会形象。严厉打击政治性非法出版物和侵权盗版出版物、加大对校园周边出版物市场监管力度；重点查缴盗版教材教辅出版物、工具书、畅销书、影视和音像制品、计算机软件；确保出版物市场健康有序发展；加强对电影院放映资质和内容的依法监管，严厉查处非法电影放映行为；加强营业性演出监管力度，严格实行备案登记制度，把演出主体、演出内容作为管理检查重点，严厉打击擅自从事营业性演出活动的违规行为；加强文化市场薄弱领域和环节的监管与执法力度，开展对新兴媒体的监管，密切关注网络音乐、网络游戏、动漫、手机信息等市场的内容传播；加大对大要案件的查处力度。 

  2、举办文化市场业主法律法规培训，促进我县文化产业健康、有序发展。

举办文化市场、文化产业经营业主的法律法规知识培训，是文化市场健康发展的需要，是监管和执法工作科学化的需要，是规范文化市场经营行为的需要，也是向县委、县政府、全县人们负责的需要，更是构建文明和谐社会的需要。全年对全县文化经营单位业主进行不少于2次法律法规和消防安全培训。

3、加大教育培训力度，提高执法队伍整体素质。

以案卷评比、理论研讨、外出学习考察等方式为载体，通过请专家讲课、业务技能培训、法律法规考试、实际案例分析、执法工作座谈交流等多种形式，组织执法人员深入学习党和国家方针政策、学习文化领域法律法规、学习规范的执法文书写作、机关公文写作等业务技能，定时开展职业道德和党风廉政教育；全面提升文化执法人员依法行政、应急处置、工作创新等综合能力。

4、全面实施网上执法办公，以信息化促进规范化

为进一步优化办事程序，提高办事效率，全面推行网上审批、年检、换证、执法监管、办案“五位一体”化管理。通过网络完成执法检查、案件办理、信息发布、数据汇总等日常工作，实现技术监管和人工监管的有效结合，以动态监管、实时监管、网上办案为主要手段提高市场监管效率，加强危急应对，全面实现执法办公的信息化、网络化、自动化。进一步推进“全国文化市场综合办公系统”、“全国文化市场执法数据报送系统”建设，完善两个系统的资料、数据录入，实现网上办案。

  5、“扫黄打非”紧紧围绕主线，聚焦首要任务。

“扫黄打非”要围绕迎接宣传贯彻党的十九大工作主线，聚焦打击非法出版物及网上有害信息为首要任务，以“净网2018”“秋风2018”“护苗2018”等专项行动为抓手，持续强化市场监管，大力网上网下文化环境，维护国家文化和意识形态安全。大力查缴各类非法报刊、非法有害图书、音像制品及侵权盗版图书。加强部门联合，大力查办案件，不断提高案件查办质量和效率，打出影响和声势。持续强化市场监管，在春节、寒暑假、五一劳动节等重要时间节点开展多轮次文化市场集中检查、专项检查，加强对互联网企业、印刷复制企业、物流寄递企业、出版物经营场所、校园周边文化场所等监管，严查各类违法违规行为，坚决收缴非法出版物，全面清理网上有害信息。

6、深入开展文化执法宣传活动。

充分利用广播电视、网络等媒体，及时宣传文化领域法律法规、执法动态、查办案件等信息，曝光典型案件，深入搞好文化执法“进社区、进农村、进学校、进企业”活动；继续做好文化市场3.18法制宣传活动、4.26世界知识产权宣传日活动，广泛宣传“12318”文化市场统一举报电话，使文化执法更加贴近群众、贴近社会、贴近基层。

7、加大农村演出市场监管。

开展农村演出市场专项整治行动。以农村地区红白喜事、庙会集市期间“脱衣舞”等淫秽色情低俗演出为整治重点。扎实有效开展专项整治行动，全面摸清辖区内文艺表演团体、个体演出经纪人和庙会集市演出活动、农村地区红白喜事演出活动的底数，加强法规宣传，引导群众自觉抵制违法违规演出活动，发挥乡镇综合文化站的协管作用，协助做好农村文化市场管理及监督工作，第一时间掌握农村红白喜事期间演出线索，加强对农村庙会演出活动现场巡查，加强对含有淫秽、色情、危害社会公全面加强农村地区演出市场监管，严防严查农村地区淫秽色情低俗演出，做到动员部署到位、现场监管到位、督查督办到位、应急处置到位，不产生重大社会事件，不引发负面舆情。

8、推进文明县（县城）创建活动开展。

紧紧把握文明创建这个中心主题，大力加强精神文明建设，以创建树形象，以创建抓服务，以创建促发展，形成良好的争创氛围。根据文明创建测评体系及未成年人思想道德建设内容，文化市场综合执法队根据不同的市场类型，按照“谁分管、谁负责”原则，明确责任到人，制定包保责任方案，严格监管文化经营单位规范经营，安全经营。